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四、探索可持续商业模式
(一)积极引入社会资本
各地应有效整合公交、出租场站以及社会公共停车场等各类公共资源,通过政府与社会资本合作(PPP)等方式培育市场主体,引入社会资本建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。鼓励各设区市根据各地情况和发展规划,对充电基础设施建设和运营出台补贴办法,加大对公共交通和物流等充电设施的投资力度。省级财政根据规划建设任务予以补助或贴息等支持。加快形成私人用户居住地与单位内部停车场充电基础设施建设运营的市场机制。构建统一开放、竞争有序的充电服务市场。
(二)鼓励拓展多种商业模式
鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式,引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业与整车企业在销售和售后服务方面创新商业合作模式。充分利用融资租赁、特许经营权质押等融资模式,借鉴合同能源管理等业务模式,推进商业模式创新。大力推动“互联网+充电基础设施”相关商业模式与服务创新,引入众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式,积极拓展智能充放电、电子商务和广告等增值服务,吸引更多社会资源参与,提高企业可持续发展能力。
五、开展相关示范工作
(一)开展建设与运营模式示范
在福州、厦门、泉州开展公交环卫、物流、公安巡逻、机场大巴等的充电基础设施建设运营模式示范;在福州、厦门开展出租充电基础设施建设运营模式示范;在厦门开展小区充电基础设施建设运营模式示范;在南平武夷山风景名胜区、三明泰宁风景旅游区、福建土楼(永定˙南靖)旅游景区、宁德屏南白水洋˙鸳鸯溪旅游景区、泉州市清源山风景名胜区、湄洲岛国家旅游度假区、漳州东山风动石旅游区、古田会议会址红色文化旅游景区等知名景区及平潭综合实验区开展电动车充电基础设施建设与运营模式示范。
通过示范项目,理顺充电基础设施建设运营管理机制,探索系统化的支持政策以及可行的商业模式,以点带面,加快充电基础设施建设整体进程,提高发展质量、速度和效益。在示范项目中积极探索无人值守自助式服务、无线充电、移动充电、智能电网等新技术的应用。
(二)加强示范经验总结与交流推广
依托电动汽车充电基础设施建设厅际联席会,建立多层次的充电基础设施示范经验交流推广机制,通过多种形式开展示范工作经验交流,提升示范效果,发挥带动作用。各地要加强对充电基础设施示范工作的总结,积极加强与其他地区的经验交流。对示范工作中的成功经验要加大推广力度,对暴露出来的一些共性问题要及时解决,建立有效机制,完善政策法规,为下一步普及推广打好基础。
第五章 规划实施
一、保障措施
(一)建立协同推进机制
发挥电动汽车充电基础设施建设联席会议制度的作用,协同推进, 统筹研究制定充电基础设施规划与建设运营管理办法等相关配套政策,并抓好组织实施。
(二)强化地方主体责任
各设区市人民政府要切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任,将充电基础设施规划建设管理作为政府专项工作。地方主管部门应当遵循因地制宜、安全、节约用地、通用开放、经济合理和市场主导的原则,制定充电基础设施专项规划;采取必要的措施,鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的充电基础设施,安全、公平开放和高效合理利用充电基础设施;对纳入充电基础设施专项规划的项目,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,减少充电基础设施规划建设审批环节;同时加强对充电基础设施建设、运营企业履行运营管理办法规定义务情况的监督管理。
(三)加强财政金融政策支持
省级财政和物价部门抓紧制定“十三五”充电基础设施建设省级财政奖励办法及实施细则、电动汽车充换电服务分类指导价格(设定充电服务收费合理的上限标准),并及时向社会公布,给予市场稳定的政策预期。允许充电服务企业向电动汽车用户收取电费及服务费两项费用。在电费方面,对于向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,2020年前暂免收基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。
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