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2014年11月21日,在贵州省第十二届人民政府第46次常务会议上,时任贵州省省长陈敏尔、常务副省长谌贻琴在专题听取贵州能源发展总体思路汇报后,要求在制定贵州“十三五”能源发展规划时既要考虑供给能力、发展需求,更要坚守“两条底线”,制定符合发展需要、符合生态要求的能源发展目标。深入研究能源的生产结构、市场结构、消费结构和品种结构,进一步提高新能源比重,促进全省能源产业可持续发展。
随后,贵州省发改委、能源局多次召开协调会、调度会,对“十三五”能源规划编制工作进行再安排部署。
2015年3月中旬至4月上旬,张应伟、李奕樯分别带队赴全省9个市(州)、贵安新区和重点能源企业调研,征求“十三五”能源发展规划的意见和建议。
张应伟近日表示,按照中央及省委关于制定国民经济和社会发展“十三五”规划建议,贵州省发改委、能源局集中各方智慧和力量,加快了“十三五”能源规划修编论证,组织开展专题修改10余次,能源发展规划和煤炭、电力、油气、新能源等子规划初稿已编制完成。
背景:七大机遇三大挑战
《规划初稿》对贵州省“十三五”能源发展进行了认真分析认为,“十三五”时期,贵州能源发展面临着七大机遇和三大挑战。
七大机遇中首先是国家优化能源开发布局的巨大助力。国家“十三五”将重点建设包括西南地区在内的五大综合能源生产基地,优化发展云贵煤炭基地,加大黔北页岩气国家级示范区产能建设,加快岑巩—松桃页岩气有利目标区勘查开发进度,加强西南陆路进口油气战略通道和配套管网建设,完善中缅天然气骨干管网和中贵联络线。这不仅明确了贵州能源发展需要重点突破的领域,更是贵州推进能源革命的巨大助力和政策保障。
其次是国家产业转移承接的广阔空间。2010年国务院印发关于中西部地区承接产业转移的指导意见以来,贵州充分发挥能源、矿产资源组合优势,大力发展能源矿产开发和精深加工产业,加快了能源产业的转型升级。2014年6月,国务院常务会议进一步确定了促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施,强调要发挥资源禀赋和区位优势,有序推进西部煤炭和现代煤化工基地建设。贵州在西部地区具有煤炭资源储量大品种全、水资源丰富和地处西南腹地的独特优势,必须抓住国家新一轮产业转移的重大机遇。
再一个机遇就是国家区域发展战略的更高平台。2014年,珠江—西江经济带、长江经济带、“一带一路”成为国家战略,能源再次成为贵州参与区域协同发展的重要纽带,为其发展改革和开放合作提供了更高平台,对促进区域能源资源流通、带动贵州能源产业转型升级,打造新的经济增长点具有重大意义。
第四个机遇是国际国内能源革命实践的经验借鉴。美国页岩气勘查开发关键技术的突破,德国可再生能源政策体系的完善,丹麦通过加强可再生能源立法、财政补贴、税收优惠和加强智能电网建设,成为分布式可再生能源的典范。国内主要能源省(市、区)和大型能源企业对能源革命进行积极探索,取得一些成功经验和良好效果,都为贵州推进能源革命提供了宝贵的经验借鉴。
第五个机遇是国内能源供需相对宽松和主要能源产品价格较低的有利形势。
此外,贵州加快新型工业化进程为全省能源企业做大、做优、做强提供了良好机遇,为能源企业创新驱动提供了新的广阔空间,为能源行业转型升级、优化结构增加了新的动力。
最后一个机遇是贵州能源领域改革的有益探索。随着煤矿企业兼并重组的深入,电力体制改革的推进,石油天然气市场化改革的启动,为推进贵州能源革命作了积极有益的探索,奠定了良好的基础。
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