天津十三五规划：主力电厂燃煤机组达到超低排放 加强太阳能、地热能、风能、生物质能开发利用(全文)

第二章构筑现代产业新体系

加快调整优化产业结构，推动产业融合发展，提高产业核心竞争力，构建以服务经济为主体、先进制造业为支撑、都市型农业为补充的现代产业体系，基本建成全国先进制造研发基地和生产性服务业集聚区。

一、提升发展先进制造业

落实《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，努力形成技术领先、配套完备、链条完整的先进制造产业集群。到2020年，先进制造业产值占工业总产值比重达到70%。推动制造业集群发展。壮大发展高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等十大产业。重点发展海洋工程装备、高档数控机床、机器人、三维(3D)打印设备等，打造临港高端装备制造产业基地。重点发展高端服务器、新型智能终端、新一代基站、网络安全等关键技术和产品，打造具有国际竞争力的新一代信息技术产业基地。重点围绕"三机一箭一星一站"等龙头产品，打造具有国际影响力的航空航天产业基地。重点提升整车及关键零部件生产能力，突破电池、电机、电控等核心技术，建设国内重要的节能与新能源汽车生产基地。重点发展超导、功能膜、半导体、高分子等功能材料，建成国家级新材料产业基地。重点发展针对重大疾病的化学药、中药、生物药新产品，提升壮大医疗器械产业，建设生物医药产业创新高地。重点发展储能电池、太阳能和风力发电设备、智能电网装置等，打造绿色能源产业基地。重点突破节能、资源循环利用和污染治理等技术，开发推广高效节能、先进环保装备，将节能环保产业培育形成新的增长点。重点发展高端化精细化绿色化产品，构建完整的产业链条，打造南港世界一流石化产业基地。重点发展高性能板线材、核电用管、航空及动车专用铝材等，促进现代冶金产业向价值链高端延伸。同时，利用先进技术改造提升轻工纺织产业，打造全国轻工精品品牌基地。

提高制造业核心竞争力。完善产业创新体系，建设一批制造业创新中心，提高产业创新能力。积极发展新技术新产品，开发300个"杀手锏"产品。实施质量强市战略，推进名品名牌名企名家创建工程和工业强基工程，发展壮大一批国际知名品牌和核心竞争力强的企业。实施标准化提升计划，支持企业参与标准制订修订。加快龙头企业培育，推进优势企业重组整合，到2020年，打造10家千亿级总部企业、100家百亿级龙头企业。

促进制造业绿色发展。实施重点节能工程，全面推动冶金、化工、电力、建材等主要耗能行业节能改造。支持企业建立能源管理中心，推行合同能源管理。鼓励生态设计，开发绿色产品，推进产业绿色转型。深入实施万企转型升级行动，促进中小企业向新技术、新工艺、新设备、新材料、新业态转型升级。坚决淘汰落后产能。

二、大力发展现代服务业

坚持生产性服务业和生活性服务业并重，改造提升传统服务业和培育壮大新兴服务业并举，推动现代服务业上规模、上水平，加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。到2020年，生产性服务业增加值占全市生产总值比重达到40%以上，金融业增加值占全市生产总值比重达到11%。

建设金融创新运营示范区。积极发展传统金融。支持金融机构在津设立中国或区域总部以及专项事业总部，推动设立有限牌照银行、互联网保险公司等机构。鼓励金融机构开展业务创新。探索设立金融产业基金。推动法人金融机构增资扩股和并购重组。发展政策性金融、普惠金融，着力加强对中小微企业、农村地区金融服务，落实中小微企业贷款风险补偿机制。到2020年，持牌法人金融机构超过100家。创新发展新型金融。加快国家租赁创新示范区建设，推动设立全国性融资租赁资产流转平台，创新融资租赁业政策和业务。推进商业保理试点，打造一批商业保理领军企业。积极发展互联网金融，开展互联网金融平台、产品和服务创新。建设全国动产融资中心，拓展动产融资统一登记平台功能和服务领域。推动房地产证券化。规范发展要素市场。培育具有全国影响力的金融要素市场，促进各类要素高效有序流转。发展股权交易市场，支持与股权众筹平台对接，推动与沪深证劵交易所、全国股转系统深度合作。规范发展现货交易市场，创新交易模式。鼓励大宗商品市场与证券期货机构开展战略合作。加快发展直接融资。完善企业上市资源储备机制，鼓励符合条件的企业利用资本市场融资。大力发展债券融资。规范发展投资基金，推进外资股权投资基金和境外投资基金试点。推广应用新型融资工具，积极发展信贷资产等证券化业务。

促进生产性服务业专业化发展。现代物流业，重点发展交易市场、电子商务、第三方物流、标准化快递、交易结算等领域。做强大宗商品物流，打造全流程的第三方大宗商品在线交易平台。大力发展跨境电子商务，建立跨境电子商务仓储中心、交易平台和公共服务平台，建设跨境贸易电子商务综合试验区。推动海港、空港和陆路港等物流集聚区建设。科技服务业，重点发展研发设计、检验检测认证、技术交易等领域，基本建成覆盖创新链条的科技服务体系。发展信息和软件产业，积极培育移动多媒体、信息安全等新兴业态。提高会计税务、咨询评估等商务服务专业化、规模化、网络化水平。改造提升会展场馆，增强对大型会展活动的承接能力，积极发展会展经济。发展各类人力资源服务机构，丰富服务产品。发展节能环保服务，推行环境污染第三方治理。发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。积极承接国际离岸服务外包业务，加快发展在岸服务、跨境检测、管理咨询和数据处理等新兴服务贸易业态。

提高生活性服务业便利化水平。拓展生活服务消费领域，构建安全、智慧、便捷的居民消费服务体系，增强生活性服务业精细化程度和服务品质。扩大"天天乐道、津津有味"品牌影响力，培育邮轮游艇、房车露营、通用航空等高端旅游业态，发展休闲度假旅游，建设国际旅游目的地和集散地。丰富信息消费内容，培育信息消费热点，基本建成国家信息消费示范城市。发展健康体检、咨询、保险、护理等健康服务。推动养老服务从基本生活照顾向精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀等领域延伸。

提升民生商业设施水平，实施便民示范工程、农村消费网络建设工程。推进住宿餐饮业大众化、连锁化、品牌化，发展主题饭店、短租公寓、社区餐饮等细分业态。积极发展家政服务、社区服务、家庭用品配送等家庭服务。大力发展以律师和公证为主体的法律服务业，实现法律服务在生活服务各领域的广泛参与。积极发展邮政业综合服务平台、智能快(邮)件箱等快递服务新模式。推动服务业改革开放。积极探索在科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等领域扩大开放，鼓励和引导各类社会资本进入，激发服务业发展活力。推进国家级服务业综合改革试点，形成促进现代服务业发展的体制机制。规范行业协会商会的运营、管理和服务。扩大政府购买服务的范围，推动竞争性购买第三方服务。继续推进服务业"营改增"改革。制定服务标准和规范，建立顾客满意度测评体系，打造天津服务品牌，实现服务质量和服务品牌双提升。

三、优化发展现代都市型农业

加快转变农业发展方式，构建现代都市型农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和农产品安全保障能力。

推动农业结构调整。因地制宜，调减粮食作物种植面积，增加经济作物和经济林、生态林、苗圃种植面积，提高优质畜产品、水产品养殖比例。调整品种结构，推进农业产业良种化。支持地方特色和地理标志农产品走出津门，建设特色农产品基地。

提升农业科技水平。做大做强现代种业，加快发展生物农业，增强生物肥料、饲料、兽药等公共科技创新研发能力。实施农业科技成果转化与推广项目，健全现代农业科技创新推广体系。创新农业经营方式。依法推进承包土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。完善新型农业经营体系，培育农民合作社、农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户等新型经营主体。培养新型职业农民。健全农业社会化服务体系。

保障农产品质量安全。加快建设一批设施农业示范区和放心农产品基地，全面实施农业标准化管理，主要"菜篮子"产品实现无公害化生产。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。加强动物疾病风险控制。

增强基础设施支撑能力。统筹推进田、水、路、林综合整治，实施耕地质量提升工程，建设高标准农田。提升农业机械化装备水平，实现玉米、水稻生产全程机械化。加强农田水利基础设施建设。加快推进保护性耕作、土地深松技术普及。

四、促进产业融合发展

依托雄厚的制造业基础，构建网络化、智能化、服务化、协同化的产业生态体系。

实施"互联网+"行动计划。加强互联网、物联网、云计算等新技术应用，发展分享经济，促进互联网与经济社会融合发展。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，建设高质量的工业云服务和工业大数据平台。开发线上线下有机结合的服务产品，促进营销模式和服务方式创新。推进新一代信息技术在农业生产经营中的应用，开展电子商务进农村综合示范。加快互联网与公共服务体系的深度融合，促进公共服务创新供给和服务资源整合利用。实施大数据共建共享工程，推进数据资源开放共享，发展大数据产业。

实施智能制造工程。着力发展智能装备和智能产品，推动核心装置、支撑软件研发和集成应用。加快机械、船舶、汽车、轻纺、电子等行业生产设备的智能化改造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。建设一批重点领域智能工厂和数字化车间，推进企业数字化制造和智能制造。到2020年，重点企业信息技术综合集成应用达到60%。

促进三次产业融合发展。增强生产性服务业对先进制造业研发、生产、商务、运营、管理等全过程服务供给能力，引领产业向价值链高端提升。鼓励制造企业剥离非核心服务业务，推动服务业务市场化、社会化、专业化。引导制造企业向产业链的研发、品牌、营销等环节延伸，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，实现制造业的服务化转型。促进农业"接二连三"融合发展，大力发展农产品精深加工和营销配送，拓展观光农业、体验农业和创意农业等新业态，推进农业由单一生产型向生产、生活和生态型多功能转变。

推进军民融合发展。统筹经济和国防建设，深入实施军民融合发展战略，大力发展国防科技工业，深化军工企业和科研院所改革，搭建军民融合公共服务体系，推进军民技术双向转移、良性互动，建设军民融合创新示范区。

五、推动京津冀产业对接协作

积极对接北京创新资源和优质产业，主动向河北省延伸产业链条，实现产业一体、联动发展。制造业，围绕高端装备、航空航天、汽车、电子信息、生物医药等产业，贯通产业上下游，完善产业配套。服务业，承接北京金融、教育、研发、医疗等优质服务功能，促进区域公共服务的协同共建。农业，共建"菜篮子"产品生产基地、农业高新技术产业示范基地和环京津1小时鲜活农产品物流圈。积极争取在自由贸易试验区设立京津冀协同发展基金、产业结构调整基金。落实京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享政策。与北京共建武清京津产业新城、未来科技城京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、京津州河科技产业园、团泊健康产业园，与河北省共建涉县天铁循环经济产业示范区、津冀芦台协同发展示范区。共建京东休闲旅游示范区、京杭大运河旅游观光带、滨海旅游观光带。