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5月3日,国家发改委在官网发布《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》一文,晒出了去年价格改革的初步成果成绩单。其中,发改委对电力价格的改革成果是这样概括的:输配电价改革推进至18省;两次大幅降低电价,减轻工商企业负担900亿元……
“发改委去年最大的成绩之一,就是输配电价改革全面推开。”中国社科院财经战略研究院副研究员冯永晟向时代周报记者表示。
去年以来,发改委加快推进价格改革。具体到电力领域,重点包括逐步推进输配电价改革试点,对一些高耗能行业和一些生产企业实行差别电价和阶梯电价,对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策等。
发改委意识到,创新价格机制,既是加强需求侧管理的重要举措,也是推进供给侧结构性改革的关键环节。此前,因为对供电和售电价格的垄断,发改委一直为人诟病。
“发改委对价格的垄断是中国行政垄断的一个表征。”?中国政法大学资本金融研究院院长刘纪鹏向时代周报记者表示。他曾在国家电网和南方电网的前身国家电力公司任职五年。他在评论中国电力改革的著作《大船掉头》中,写到了定价权垄断的弊端:“电价问题和项目审批是当前反映垄断体制最强烈的问题,而这一源头恰恰在于行政审批。”
去年3月,国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“9号文”),要求理顺价格关系,形成市场化定价机制。“现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。”文件中如此批评了当下的电力价格体制。而后,输配电价改革从首个试点深圳逐渐推向全国。
“既要以市场化改革为方向,又不能完全按照市场化准则去进行私有化和自由化,因为其改革不仅直接影响国家和社会发展中公平保障与效率的平衡,而且事关国家与社会的和谐与稳定。”刘纪鹏在《大船掉头》中表达了他对中国电力改革的看法。在他看来,电力行业“如同一艘大船,要向市场化掉头,需要慎之又慎,慢慢来。”
发改委今年研究重点:电力交易中心如何操作
输配电价改革,即改变上网电价、销售电价都由政府来定的过去模式,放开输配以外的竞争性环节电价,向社会资本开放配售电业务。而对处于中间的输配电价,则由政府根据电网准许成本加合理收益的方式来确定。这种新模式被称之为“管中间,放两边。”
今年3月1日,北京、广州两大国家级电力交易中心同时分别在两地挂牌成立,这被外界解读为“电力市场化改革”的标志性事件。但冯永晟在接受记者采访时指出:“真正的改革涉及的领域则要远为广阔。”
成立国家级电力交易中心,正是因循发改委放开电力行业竞争性环节的思路。南方电网广州供电局一位内部人士在接受时代周报记者采访时称,广州电力交易中心由南方电网控股,其设立的主要目的是“在平台实现相对独立的交易。”他将电力交易中心的作用比喻为“相对独立的中介”:原来的模式是用电企业与电网公司直接交易,而现在则通过电力交易中心,电力提供方也变成了售电公司。电力交易中心相当于为售电公司搭建了销售平台。
9号文规定,允许社会资本成立售电公司,进入售电侧市场。对售电公司的准入条件设置得相对宽松:电网公司、发电公司及其他社会资本乃至个人,只要符合条件,均可投资成立售电公司。文件下发后,售电公司如雨后春笋般冒出。据北极星电力网整理,截至2016年2月,全国共成立了274家售电公司。
冯永晟表示,对电力交易中心如何操作的研究是今年发改委的一项主要任务:“这种交易中心怎么做交易,怎么完善做交易的方式,是今年的一个重点。好也罢坏也罢,它至少能有一个电网公司向售电企业让利的作用。”
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5月13日,重庆电力交易中心发布2024年第六批售电公司注册公示,重庆电力交易中心有限公司受理四川绿电能源有限公司1家的注册申请,并对提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业基本情况予以公示。详情如下:售电公司注册公示(2024年第六批)各市场主体:按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电
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北极星售电网获悉,近日,冀北电力交易中心发布关于受理入市的售电公司公示相关信息的公告,冀北电力交易中心有限公司受理了三峡新能源尚义风电有限公司的注册申请;受理其他省份交易中心推送至冀北业务范围新增的河北洪庆能源管理有限公司等2家公司的注册申请。详情如下:冀北电力交易中心有限公司关
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北极星售电网获悉,4月25日,重庆电力交易中心发布关于售电公司注册公告(2024年第五批),重庆电力交易中心有限公司对广西瑞亿新电气科技有限公司1家售电公司的注册申请材料进行了公示。现公示期满无异议,有关公司注册手续予以生效。详情如下:重庆电力交易中心有限公司关于售电公司注册公告(2024年
北极星售电网获悉,近日,广西电力交易中心发布关于暂停12家售电公司交易资格的通知,详情如下:关于暂停12家售电公司交易资格的通知各相关经营主体:根据国家发改委、国家能源局印发的《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)第二十七条“连续12个月未进行实际交易的售电公司,电力交易机构
北极星售电网获悉,近日,重庆电力交易中心发布2024年第六批售电公司注册公告,详情如下:
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北极星售电网获悉,近日,山西电力交易中心发布关于开展全省售电公司2024年一季度信用评价工作的通知,详情如下:
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布关于恢复售电公司交易资格的公示公告,陕西电力交易中心有限公司受理了重庆来东能源有限公司等2家售电公司的恢复交易资格申请,现予以公示,详情如下:
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北极星售电网获悉,近日,宁夏电力交易中心公示受理注册的售电公司相关信息的公告,详情如下:
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北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
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