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这一政策的取消对黑麋峰电站经营的影响巨大。在黑麋峰电站一开始的设想中,利用抽水蓄能,电站在用电低谷、电价较低的时候抽水用电并蓄能;用电高峰的、电价较高的时期将电力卖出,利用这个价格差来盈利。而在用电低谷的时候,也是发电企业向电站支付电费的时候:发电企业的火电机组在用电低谷期往往面临停机的问题。机组起停的成本较高而此时电价又比较低,自然形成了亏损。为了解决这一部分亏损,发电企业需要分摊这部分费用。发电企业可以继续发电上网而不用停机。而发电企业付的这一笔电费,每年应达到1.2个亿——即4.84亿元中的25%。而随着峰谷电价的取消——发电企业在何时发电的价格都是一致的,而抽水蓄能电站也实现不了低买高卖。在这些原因的共同作用下,发电企业这一头25%的缺失电费成为黑麋峰电站的亏损来源。
电网对于黑麋峰电站低买高卖的盈利模式一直认可。当初在研究黑麋峰电费政策的时候就提出过以市场化的价格模式来实现盈利,后来确定为容量电费后又遭遇峰谷电价政策的取消使得这一想法未能实现。但9号文的发布似乎给这种模式余留了一点希望:“在实时电力市场中实现实时电价,这样还是实现低买高卖的盈利模式的。”国家电网的相关员工这样评价。
试水辅助服务
目前,黑麋峰电站基本仅服务于电网稳定性,抽水电价与发电电价都可以不与电网结算。亏损也还在继续着,目前已经亏损了四个亿,接近本金的一半。及时扭亏已是迫在眉睫。
经过黑麋峰电站方面的多次上下呼吁,湖南省相关部门亦找不到良策。今年3月,国家能源局湖南监管办开始着手对黑麋峰抽水蓄能电站开展调研,着手解决黑麋峰电站的亏损问题。而这次调研达成的共识是,“要在年内启动市场运营的总体目标”。
湖南能监办的一位内部人员在讨论黑麋峰电站市场化的问题时强调:市场化就是找出从黑麋峰电站运行中的受益者,并支付费用支持电站的运行。
记者获悉,现在给出的解决方案是:尝试电力辅助服务,主要服务于电网和不稳定电源的调频调峰上。
黑麋峰电站这几年交出的成绩单并不差:2013年发电量为1.56亿千瓦时,2014年是3 .3亿千瓦时,2015年则是6.2亿千瓦时,每年的增长速度都在翻倍。这部分说明黑麋峰电站对于湖南电网稳定运行的作用还是相当显著的。
电改9号文印发后,电力市场的建设成为关键,而电力辅助市场也将成为重要的配套市场。当地电力行业人士说,抽水蓄能作为一种稳定而较为高效率的储能方式,应该可以在辅助市场上有所作为。湖南能监办一位官员表示,就目前的情况看,黑麋峰电站可以通过两种方式提供辅助服务:一是与电网企业签订长期的服务合同,在一定时间内无限次数提供调频调峰的服务;二是根据每次调频调峰所需的容量进行报价付款。
这也符合此前湖南能监办提出的“找出收益者”思路。对于较为不稳定新能源发电,这种辅助手段无疑使得新能源的稳定性大幅度上升。目前已有新能源发电企业通过绑定抽水蓄能电站使得其自身供电更为稳定、也更有竞争力。而在电力过剩的情形下,以抽水蓄能的方式及时消纳过剩部分电力可以有效地避免弃风弃光的现象。对于水电来说,保持机组运行发电、避免弃水更是保证成本回收与补贴的前提。
将黑麋峰电站作为电力辅助服务主体的愿望短期无法实现。在短期内,黑麋峰电站的扭亏希望似乎还是只能寄希望于提供一些短时的调频调峰服务以收取费用。黑麋峰电站要真正走出困境,恐怕还有一段日子。
“政府有关部门不应该很快忘记自己曾经作出的承诺,更不能转眼间又换一套思路。不然,更多的黑麋峰难题都是无解。”当地电力行业人士说。
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