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据悉,除新疆等少数地区外,大部分地区都宣布已提前实现“十二五”节能指标。以北京为例, “十二五”时期北京单位GDP能标是下降17%,实际下降了25.08%。而“十三五”时期,国家亦可能对不同的地区继续实施不同的节能考核政策。
厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受媒体采访时认为,各地发展情况不一样,设置目标要合理,因为节能减排总是挑最简单的做起,越往后越困难; 新疆和宁夏这些地区完成目标比较困难,就应该设比较低的目标。
西北发展重化工应有节制
西北地区“十三五”是否应继续放宽指标,目前学界有较多争议。国家发改委能源研究所研究员姜克隽姜克隽认为,国家对这些高能耗的重化工业地区实施更低的考核指标有其合理性,但是这可能会影响这些地区的转型。
“全国的重化工业已经过剩,再继续发展,只会使得地区经济深受产能过剩以及价格大幅下跌的影响。”他说。
“十二五”期间,国家对西北地区节能考核指标就比较低, 比如新疆、青海是单位GDP能耗下降10%,内蒙古、甘肃、宁夏是15%。实际情况是,甘肃在“十二五”下降了21.82%,青海标明完成了10%,内蒙古则完成了18.8%。
但部分西北地区“十二五”完成节能指标,是因为“十二五”后期能源和重化工业需求降低,使得节能工作在最后2年完成良好。
而根据西北各省区“十三五”规划,大量的能源和重化学工业项目将上马建设,包括煤化工、石油产业,有色冶金、建材和新能源制造业等产业。
专家建议,这些地方应该多发展一些非重化工产业,同时发展城市群,促进医院、大学等公共服务机构的建设,实现服务业的快速发展。
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