“后刘振亚”时代平滑来临国网面临三座大山！-北极星输配电网

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5月16日，国家电网公司终于迎来人事变局。当晚，国家电网对外发布消息称，公司刚刚召开了中层以上管理人员大会。中组部常务副部长陈希宣布了党中央、国务院关于国家电网主要领导变动的决定：舒印彪任国家电网董事长、党组书记，同时免去其国家电网总经理职务；免去刘振亚同志国家电网董事长、党组书记职务，到龄退出领导班子。上述职务任免按有关法律和程序办理。从程序看，国家电网的“刘振亚时代”正式宣告结束。作为刘振亚昔日的股肱，舒印彪的接班意味着“后刘振亚”时代的平滑来临。

应变新常态

在“十三五”开局之年接班，舒印彪执掌的国家电网，机遇与挑战并存。

刘振亚时代的国家电网，恰逢中国经济快速发展时期，电力需求不断增长，发电、电网投资水涨船高，电网公司营业收入与利润也不断增长。随着电网等基础设施的不断投资，国家电网资产规模不断增长。数据显示，刘振亚执掌期间，国家电网总资产从2003年的10524亿元，增长至2015年的31149亿元。

同时，作为区域内垄断输、配、售环节的电网公司，国家电网营业收入及利润也不断增长。2003年到2015年，国家电网营业收入从4829亿元增至20750亿元，利润则从59.7亿元增至865亿元。

但从2015年开始，中国经济进入新常态，当年官方的GDP增速数据为6.9%，全国用电量增速则剧减至0.5%（十二五时期平均增速为5.7%）。国家电网发布的《国家电网公司2015年度电力市场交易信息报告》显示，2015年国家电网经营区域内全社会用电量为43721亿度，同比增长仅为0.3%，创1974年以来的历史最低纪录。

用电量增长缓慢的趋势，或许还将持续。中电联四月底最新发布的《2016年一季度全国电力供需形势分析预测报告》显示，预计全年中国全社会用电量同比增长1%到2%。

需求增速疲软，将会影响电网公司的销售电量。在电改和经济下行的压力下，电价也面临下调压力。今年年初的中央经济工作会议上，作为五大任务之一的“降成本”相关表述中，明确提出“要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制”。

这说明，降低电价已是政治任务。

电量、电价都面临挑战。但是，电网作为重要的基础设施，本身便是拉动经济的重要投资对象。国家电网的特高压建设正在按计划稳步推进，企业本身亦有自身的持续规模建设的投资需求。这意味着，电网的投资规模并不会因为中国用电量增速放缓而减速。

因此，暂别“黄金十年”后，舒印彪接班的国家电网，首先面临新常态下的经营挑战。此前，国家电网已经连续11年位列国资委考核A级单位，要维持这一成绩，殊为不易。

应变新电改

在2002年启动的上一轮电改中，体量庞大、角色特殊的国家电网，亦如其他类似角色的央企一样，不时成为争议对象。

2015年，以中共中央发布的“9号文”为标志，新一轮电改启动。在9号文中，此前一轮电改提倡拆分电网的“输配分开”不再被强调，新的蓝图变为“三放开、一独立、三加强”，其核心是“放开两头，管住中间”。

对于国家电网来说，核心变化在于电网公司的盈利模式将从之前的“吃购销差价”，变为“准许成本+合理收益”。

不断增长的利润，经常引来“暴利”的指责。事实上，在电网“吃差价”的盈利模式中，上网电价与销售电价都受到国家发改委的严格监管，并非电网公司决定。

新的电改形势下，电网将面临更严格的监管，同时售电侧迎来竞争。“放开两头”，指放开发电侧与售电侧。在上一轮电改中，发电放开已经完成，此轮电改中放开售电侧，将对国家电网产生影响。

售电侧放开，被视作此轮电改的最大红利，将引入多元化的售电主体，打破电网企业单一购售电的局面。

截止到目前，全国已有超过400家售电公司注册成立，其中既有国有发电集团成立的售电公司，也有民营资本进入。原有电网公司员工频频跳槽到售电公司的现象，已经不是新闻。

与售电侧放开密切相关的，是电力交易中心的成立。今年3月1日，北京电力交易中心有限公司在京挂牌，主要负责跨区跨省电力市场的建设和运营。与南方电网公司辖区内的广州交易中心不同，北京交易中心是国家电网全资子公司组建，而广州电力交易中心则是南方电网公司持股66.7%，南网辖区内五省区政府所有的电力能源投资企业参股。

在北京电力交易中心挂牌之后，国网经营范围内省交易中心也不断成立。据官方发布消息统计，截止到目前，已经成立了15个省级交易中心。“管住中间”，意味着国家对电网公司的监管，将从之前的间接监管价差，变为以电网有效资产为基础，对输配电收入、成本和价格的直接监管。

输配电价因此迎来改革。截止到今年3月底，发改委已经先后批复了云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省区电网首个监管周期输配电准许收入和输配电价，五省区输配电价成本平均核减比例达16.3%，合计降价空间55.6亿元，全部用于降低终端用户电力用户价格。

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原标题：“后刘振亚时代”国网临考

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