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(六)强化质量品牌建设。
提升工业产品质量。不断完善适应产业发展的技术标准体系,引导工业企业参与国际、国家标准制(修)订,积极争取重点优势产业和细分领域特色产业分标委落户山西;督促企业严格执行强制性标准;强化企业质量主体责任,推动企业建立全生命周期的质量管理体系,提高质量在线监测、在线控制和追溯能力;发挥社会监督作用,探索应用第三方信用评估服务,建立工业企业质量诚信社会评价机制。
加强自主品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略,提升品牌形象和价值;鼓励企业收购国内外品牌,促进自主品牌的国际化;建立品牌培育评价机制,引导企业加强品牌宣传,提高品牌影响力;发展专业品牌运营机构,为企业品牌建设提供公共服务。
提高企业安全水平。落实企业安全生产主体责任制,建立健全企业安全生产预防机制;研发和推广安全专用设备,加快安全生产关键技术装备升级换代,实现危险作业场所的人机隔离、遥控操作、远程监控或减少在线操作人员;加强分类指导,开展各行业领域安标创建,增强事故的预防、预警和应急处理能力。
(七)全面推行绿色制造。
推进节能低碳改造。推广应用节能环保新技术、新设备(产品);积极引领新兴产业绿色发展,建设绿色数据中心和绿色基站;完善节能目标责任考核评价体系和节能长效机制;落实节能评估审查制度和环境影响评价制度,强化能耗限额标准管理;加快完善能效领跑者制度、合同能源管理和节能减排市场机制,积极开展能效对标活动,推进用能权、排污权、碳排放权交易,提升节能减排率等;完善绿色制造体系。
推进资源综合利用。引导资源综合利用企业实施科技引领战略,提升产品档次,拓展市场应用;推进固废综合利用生产绿色节能新型建材,煤矸石、冶炼渣、电石渣生产新型功能材料;开展工业绿色转型发展试点,加大工业固废综合利用基地建设;加强废旧材料、电子电器产品等回收利用,积极实施机电产品再制造试点;全面推进传统制造业绿色改造,加快共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料开发,培育资源综合利用龙头企业。
大力发展循环经济。鼓励开展循环经济技术、市场、产品等公共服务,引导企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体;深化推进工业循环经济试点工作,实现减量、循环、高效利用资源;通过项目扶持、项目对接等方式,构建制造业循环经济产业链,培育循环经济试点,构建制造业循环经济产业链。
(八)加强对外合作交流。
加强商务合作。探索招商引资工作新机制,注重产业链配套,实施集群式引进、专题性推介、区域性对接,有针对性地开展招商引资活动,力争更多引进世界500强等知名企业;支持企业以BOT、PPP等模式开展国际产能合作;增强生产企业自营出口能力,提高出口产品的附加值,引导企业建立国际营销网络。
深化区域合作。把握“一带一路”机遇,利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区等载体,推动我省产业和品牌产品走出去,引导省内传统优势产业开展国际合作,引导外资投向我省先进制造业。抓住京津冀协同发展、环渤海经济圈内陆协作拓展区、中原经济区、沿黄经济带、晋陕豫黄河金三角、晋陕蒙等合作机制,推进省际交界试验区建设。
五、保障措施
(一)深化改革创新,优化发展环境。
加快转变政府职能,推动简政放权,实施负面清单、政府权力清单和责任清单管理;推进社会信用体系建设,强化政府监管执法力度,规范市场经济秩序;加快供给侧结构性改革,实现资源优化配置;规范涉企收费和行政执法行为,切实减轻企业负担,营造良好的市场化、法治化环境。
(二)强化政策引导,完善平台建设。
加强政策统筹和创新,研究制定支持先进制造业发展的政策;开展技术对标、管理对标、能效对标和对标咨询;建设公共服务系统和公共资源交易系统等网上政务服务平台;推进电子口岸“三个一”公共信息服务平台建设,构建互通互联、高效便捷通关模式;鼓励社会投资广泛参与,加快企业公共服务平台和企业创业基地等公共服务设施建设。
(三)加强金融服务,加大财税支持。
鼓励金融机构创新金融服务,加大对制造业支持;创新投融资模式,加快BOT、TOT、资产证券化等项目融资方式的运用;支持企业多元化融资,提高直接融资能力。严格落实国家税收优惠政策;依法对企业研发投入费用税前加计扣除;完善首台套、首批次等政策,加大政府采购对自主创新产品支持力度;建立省内企业采购本省产品有效激励机制;引导各类基金等加大对技术研发、企业创新、基础设施建设、平台建设、工业园区开发等的支持。
(四)加强人才建设,加大要素保障。
坚持把人才作为制造振兴的根本,加大制造业管理人才培养和引进,加快建立完善企业家、管理人才、高级技术人才、技能人才等人才培养体系,落实人才配套的各项政策,积极推进各类人才的职业化、市场化、专业化、国际化和本土化。完善经济运行监测预警预测体系和纠偏机制,加强煤电油运综合协调。推进用地计划指标、环境容量、排污总量等优先向制造业领域倾斜。
(五)提升装备水平,加强成本控制。
引进先进设备技术,增强企业自主创新能力,提升装备性能和效率;引导企业有序推进改革改制,支持和推动发展混合所有制经济;引导企业加强内部成本控制,挖掘生产潜力、消化成本上升压力,实施低成本战略,保持企业在价值链的竞争优势。
(六)强化组织领导,健全实施机制。
强化组织领导,山西制造振兴领导小组要统筹协调推进制造业发展全局性工作;省经信委要充分发挥领导小组办公室作用,加强沟通协调、联络服务、检查督促,不断推进制造业发展各项工作。健全山西制造振兴战略实施机制,编制实施山西省工业和信息化五年规划,进一步细化“十三五”“十四五”发展路线图;分年度分产业编制产业行动计划,落实具体载体和年度计划。
各地、各部门要结合实际制定相应规划方案并出台实施意见,完善推进政策措施,把制造振兴战略纳入各地政府各部门的目标责任制考核内容,强化目标责任制。
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