审计署关于印发“十三五”国家审计工作发展规划：重点监督检查电力、能源等国有企业服务国家战略（全文）-第5页-北极星火力发电网

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——实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较完善的自然资源资产离任审计制度。通过审计，促进切实履行自然资源资产管理和环境保护责任。

十一、经济责任审计 。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，深化领导干部经济责任审计，完善经济责任审计结果运用机制，不断提高经济责任审计的质量和水平。

——对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位的党委（党组、党工委）和行政正职领导干部（包括主持工作1年以上的副职领导干部），国有企业法定代表人，以及不担任法定代表人但实际行使相应职权的企业主要领导人员履行经济责任情况进行审计，对重点地区、部门、单位的领导干部任期内至少审计1次，坚持任中审计与离任审计相结合，加大任中审计力度，全面推进党政主要领导干部经济责任同步审计。

——突出经济责任审计重点。立足权力运行与责任落实，分类别研究领导干部经济责任的内容，健全完善经济责任审计评价体系，重点监督检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果，重大决策和内部控制制度的执行情况及效果，本人遵守党风廉政建设有关规定情况等，促进领导干部更好地践行五大发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。

——深化经济责任审计结果运用。充分发挥经济责任审计工作联席会议（领导小组）的作用，健全经济责任审计情况通报、审计发现问题整改、审计结果公告等制度，推动将经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

十二、涉外审计 。以促进完善对外开放战略布局、健全对外开放新机制、保障国家利益为目标，加强对外援助资金、驻外非经营性机构、利用外资审计，服务“走出去”战略，推进“一带一路”建设。

——加强对外援助资金审计。对组织管理我国政府对外无偿援助、无息贷款、优惠贷款的政府主管部门，国有金融机构等对外援助管理机构，以及在境内外实施援助项目的中方实施单位进行审计，重点监督检查贯彻执行国家对外援助方针政策和决策部署，对外援助资金预算执行，项目资金管理使用的真实、合法和效益等情况，促进提高对外援助资金规范使用和发挥最大效益。

——加强驻外非经营性机构审计。对我国驻外使领馆及各类驻外非经营性机构进行审计，重点监督检查预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况，国有资产的购建、管理、使用和处置等情况，促进规范预算和财务管理，提高资金使用绩效。

——加强利用外资审计。重点监督检查扩大开放领域、放宽准入限制等相关政策措施落实情况，国外贷援款项目管理和资金使用以及对外履约情况，关注新兴国际金融组织总体发展战略与业务开展等情况，促进优化利用外资结构，提高利用外资综合质量。

十三、加强和改进审计管理 。围绕增强审计监督的独立性和整体合力，创新审计资源配置、业务管理和结果运用等机制，促进全国审计工作统筹部署、协调推进。

——强化上级审计机关对下级审计机关的领导。健全对下级审计机关的干部管理、重大事项报告、考核等方面制度。在稳步推进7个地区省以下地方审计机关人财物管理改革试点的基础上，总结经验、把握规律，到2018年形成一套较为成熟、规范、有效的省以下地方审计机关人财物管理制度和模式。

——加强审计计划统筹。摸清审计对象底数，分类确定审计重点和审计频次，对重点部门、单位以及关键岗位的领导干部加大审计频次，编制中长期审计项目计划，确保“十三五”期间实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。完善审计项目计划管理办法，明确省、市、县审计项目计划报批、备案的办法和具体要求。

——优化审计资源配置。推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，加强各级审计机关、不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，建立审计成果和信息共享机制，提高审计监督整体效能。规范大型审计项目的组织实施和成果运用，加强审计现场科学管理，保证规范有序高效运行。

——完善审计结果运用机制。健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，制定进一步加强协作配合的实施意见，推动把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来。加强对审计发现问题整改情况的跟踪督促，推动改进各级人大常委会听取和审议审计查出突出问题整改情况报告机制。加强审计成果综合利用，提高审计成果利用的层次和水平。

——加大审计结果和信息公开力度。完善审计机关政府信息公开工作规定和审计结果公告办法。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息外，依法依规全面公告审计结果，推动被审计单位公告整改结果。加强和改进审计宣传工作，讲好审计故事，办好审计机关所属媒体，注重运用新媒体，提高审计信息公开的及时性和广泛性。

——加强对内部审计的指导，强化对社会审计机构出具相关审计报告的核查，除涉密项目外，根据需要购买审计服务，并制定完善相应管理办法。

十四、加强审计队伍建设 。以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，打造审计铁军。到2020年，形成一套健全高效的审计人才培养、激励、评价和使用机制，审计队伍整体能力素质有较大提升，高端骨干人才数量有较大增长，人才总量和结构与审计事业发展总体要求基本适应。

——加强领导班子建设。认真落实《审计署2015—2018年领导班子建设规划》，全面加强审计机关各级领导班子政治建设，引导领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任，严防“七个有之”，不断提高驾驭能力和领导能力。以“一把手”建设为重点，选优配强各级领导班子。加强人才梯队建设，健全后备干部动态管理机制，不断优化各级审计机关领导班子的经历、年龄、知识、专业等结构。

——加强干部队伍思想作风建设。强化思想政治教育，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风，锻造优良的政治品质，打造过硬的纪律作风，使审计队伍的政治素质和纪律作风再上一个新台阶。

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