【权威】九江市十三五年规划:电力能源产业主营业务收入2020年达到1000亿元-第14页-北极星火力发电网

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第三节创新协作机制

主动对接上海、福建、广东自贸区发展，借鉴复制其试点经验，推动赣江新区制度创新，加强与沿江城市沟通协作，共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理联动、生态保护合作。

落实《昌九一体化实施工作方案》，健全制度一体化，统筹就业、科技、教育、文体、社保、医疗卫生等公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，加快建立公共服务资源共建共享体制机制，推动公共服务区域合作，促进基本公共服务均等化。推动大气、水污染治理联防联控，共同开展重要生态功能区的保护与建设。构建一体化治安防控体系，加强防灾减灾和应急管理协作。

加快《赣鄂皖协作区规划》编制和方案落地，努力破解行政区划对市场配置资源的制约，在体制机制上先行先试。积极落实“武汉共识”、“长沙宣言”、“咸宁共识”、“合肥协议”，以及一系列协作区内政府与政府之间、部门与部门之间、行业与行业之间的框架协议，加强我市沿江地区与鄂皖相邻县市在教育、医卫、公积金、人力资源等领域开展深度合作，建立健全资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公共事务管理机制。

图5 九江市沿江跨区域协作示意

第五篇实施“创新创业行动”着力促进新常态下发展动力的转换

加快推进共青先导区、九江经开区、九江学院“双创”基地建设，形成“三个圈层”的创新格局，即以共青先导区和九江经济技术开发区为核心搭建主平台、以共青先导区周边县区作为中间层、全市各工业园区形成第三圈层，共同促进创新。坚持重点领域创新与大众创业万众创新结合，构建以企业为主导的协同创新体系，提升企业新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的开发应用水平，提升企业在产品研发、管理、商业模式及机制环境等方面的创新能力。聚集高端科技要素，鼓励原始创新和消化吸收再创新，侧重集成创新，推动科技创新向产品创新、管理创新和商业模式创新延伸。坚持以创新带动创业，以创业促进就业，切实增强全市发展内生发展动力，激发创新活力和创造潜能，打造区域性创新中心。

第一章全面提升创新能力

大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的浓厚氛围。坚持重点领域突破，补齐薄弱环节短板，强化平台支撑，完善科技创新机制，加快创新链与产业链、资金链有效衔接，推进科技成果向现实生产力转化，全面提升科技创新对经济转型发展的贡献度。

第一节建立对接机制

在人才、资本、区位、交通、政策、环境等“六要素”上下功夫，建立政府、高校院所和企业“三位一体”科技对接转化机制，加快构建“经科教、产学研、校所企”协同创新体系，形成协同创新中心，以合作(委托)、共建实体等多种形式，实施一批重点产学研合作项目。鼓励九江学院、共青科教城等市内高等院校、科研机构、企业等创新主体采取多种形式开展对外科技合作交流。依托省有机硅工程技术研究中心等载体，逐步建立创新科技成果协同转化机制，探索科技成果转化后补助机制。加快科技成果使用、处置和收益分配改革，全面推动科技成果使用权、处置权和收益权向项目单位下放。推动开放式创新、引进式创新，实施更加开放的创新政策、更加灵活的合作模式，促进重大科技成果在我市转移转化。

第二节建设科技平台

打造创新创业园、科技孵化园，建立创新创业示范基地，建立双创服务中心、双创发展基金，举办全国性、区域性双创大赛(大会);围绕我市战略性新兴等重点发展产业与纺织服装、装备制造等产业转型升级的关键领域和薄弱环节，建设一批共性技术服务平台和产业化服务平台。积极鼓励企事业单位加强与国内外知名院校和科研院所合作，并在九江设立技术研发服务分支机构，建立企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、技术研发中心等相关专业研究机构，支持企事业单位申报设立博士后科研工作站，建设高标准孵化平台。创建一批高端研发平台，力争实现我市在创建国家级科技创新研发平台方面迈上新台阶。建立健全包括技术市场、信息市场、生产力促进中心和成果推广机构在内的科技创新和成果转化平台。依托恒盛科技企业孵化器和津晶城科技孵化器等载体，承接科技发达城市的技术外溢。建立市科技创新公共服务中心，抓好科技孵化器建设，建成一批民营科技园、大学科技园，发展一批科技中介机构，大力促进科技成果转化。实现“三个集中”：推进省内外的科技创新项目成果争取在九江集中转化，推进省内外国有、民营企业设立的创新基金争取在九江集中，推进国内外的创新人才、赣商、浔商、专家学者、创客争取在九江集中。到2020年力争引进20所知名高校和科研院所设立相关专业研究中心，建立30个高端研发平台，新增国家级中小企业创业园3个、省级5个。

第二章全面促进大众创业

进一步放宽政策，放开市场，优化土地、技术、管理等要素配置，激发各类创业主体活力，促进创业创新向不同所有制领域延伸、向各个产业领域拓展，使得大众创业成为推动九江经济发展的新引擎。

第一节加快拓展众创空间

充分利用全市高新技术产业基地、科技企业孵化器、技术创新战略联盟、工程技术研究中心和高校科研院所等资源，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推动广泛参与的众包分工，营造互助互扶的众扶生态，发展灵活高效的众筹融资，形成大众参与、各方协同的创新格局。积极整合众创空间，建设一批产业主题咖啡、网络空间等新型孵化器和创客实验基地、创业者加速器等类型平台，鼓励创业者入园孵化，为广大创业者提供良好的创客空间和创客小镇。建设一批大学生创业示范基地，继续推动大学科技园、创业园、创业孵化基地和实习实践基地建设。以青年企业家发展峰会、APP大赛为平台，不断拓展青年创新创业渠道。

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