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(六)合理确定项目收益。对特许经营、委托运营类项目,要参考行业平均利润、银行存贷款利率、邻近地块价格等因素,科学确定投资收益水平,并逐步向约定公共服务质量前提下的风险收益转变,政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。环境绩效合同服务类项目,要建立公平、合理的绩效考核和评价机制,促使公共财政支付水平与治理绩效挂钩。完善价格调整机制,明确约定中标价的调整周期、调整因素和启动条件等。(省发展改革委、住房城乡建设厅牵头,省财政厅、国土资源厅、环境保护厅等参与)
(七)保障公共环境权益。统筹好公益性和经营性关系,对项目经营者处置相关的特许经营权、土地使用权、设施和企业股权等资产及其权益制定限制性规定,不得随意转让。建立退出机制,制订临时接管预案,在项目经营者发生危害公共利益和公共安全情形时,及时启动临时接管预案。(省发展改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅牵头,省国土资源厅等参与)
三、创新完善工业污染第三方治理机制
(八)明确排污企业与第三方企业权责关系。排污企业是污染治理主体,依法承担污染治理和环境安全的主体责任。第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托要求,承担合同约定的污染治理责任。第三方治理企业在有关环境服务活动中因管理不善、弄虚作假造成环境污染的,依法承担民事、行政和刑事责任。严格执行国家有关第三方治理的规章制度,依法依规落实对过错相关方的责任追究和处罚。(省环境保护厅牵头,省发展改革委等参与)
(九)规范合作关系。组织研究制订第三方治理标准合同范本,保障相关方合法权益。排污企业与第三方治理企业应按照有关法律法规和市场规则,签订委托治理合同,约定治理标准、内容(含排放污染物的种类、数量及浓度等)、费用及发生危害公共利益或公共安全时的处置措施等,通过履约保证金(保函)、担保、调解、仲裁等方式,建立健全履约保障和监督机制。(省环境保护厅牵头,省工商局、质监局等参与)
(十)多元化推进工业园区第三方治理。在工业集聚区,采用委托治理、委托运营等模式引入环境服务公司,开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等,对园区企业污染进行集中式、专业化治理。进一步推进园区循环化改造,合理构建企业间产业链,提高资源利用效率,降低污染治理综合成本。鼓励产业转移园区通过引进专业化的第三方服务公司的运营管理,解决“自运营”普遍存在的设施运行效率低、管理不规范等问题,提高治污效果。(省经济和信息化委牵头,省环境保护厅等参与)
(十一)培育重点领域污染第三方治理新模式。在电力、钢铁等行业和中小企业,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。推进电镀、印制线路板、印染、化工等重污染行业企业的第三方治理。鼓励建立零散工业废水第三方治理模式,鼓励水量少而分散、自行处理成本费用较高的排污单位交由环境服务公司治理。重点推进电厂超低排放或近零排放的第三方治理服务,培育2-3家除尘脱硫脱硝第三方治理龙头企业。推进中小工业采用锅炉生产、污染治理及设施运营一体化模式,实现生产及污染治理的专业化、规模化。推动石油化工、包装印刷行业挥发性有机物污染第三方治理示范项目建设。(省环境保护厅牵头,省发展改革委、经济和信息化委等参与)
(十二)探索实施限期第三方治理。选择部分有条件地区的高污染、高环境风险行业,对因污染物超过排放标准或总量控制要求,被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业,列出企业清单向社会公布,督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。(省环境保护厅牵头,省经济和信息化委等参与)
四、健全第三方治理市场
(十三)扩大市场规模。各地政府要按照全面建设小康社会的要求加快补齐环境基础设施建设短板,增加环境基本公共服务有效供给,加大环保投入,大力推动环保产业发展;严格执行新修订的《中华人民共和国环境保护法》和《广东省环境保护条例》,增强排污企业委托第三方治理的内生动力。统筹各方力量,推进政府投融资平台与社会资本合作建立混合所有制企业,参与第三方治理工作。第三方治理取得的污染物减排量,计入排污企业的排污权账户,由排污企业作为排污权的交易和收益主体。(省环境保护厅、城乡住房建设厅牵头,省发展改革委、经济和信息化委、财政厅等参与)
(十四)加快创新发展。大力促进第三方治理企业自主创新能力建设,支持企业科技创新、服务创新、商业模式创新,通过兼并、联合、重组等方式,实行规模化、品牌化、网络化经营。以国家级环保产业园区、骨干环境服务公司等为载体,建设一批产学研用紧密结合的环保技术创新和成果转化平台。聚焦大气治理、污水处理、污泥无害化处理、土壤修复和垃圾减量化资源化利用等领域,积极引导、扶持环境污染治理研究机构与环境污染治理企业开发、推广具有自主知识产权的先进治理技术、装备和计量检测设备,提升核心竞争力。鼓励和引导企业建设各类研发机构。支持企业培养环境污染治理科技创新、技术服务等高端人才。(省科技厅、环境保护厅牵头,省教育厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、知识产权局等参与)
(十五)充分发挥行业组织作用。推动行业组织积极借鉴国内外先进经验和做法,加强对第三方治理的跟踪研究,及时收集发布第三方治理企业的技术力量、项目业绩及持证情况等综合信息,组织筛选全省第三方治理推荐企业名录并定期予以公布,支持进入名录企业优先参与第三方治理项目的建设和运营;开展业务培训和案例分析,及时总结推广成功的商业模式,组织开展技术咨询、绩效评估等,鼓励探索污染治理服务第三方支付商业模式,培育环境损害司法鉴定中介机构,构建第三方治理综合服务平台。组织建立第三方治理信息化服务平台,及时向社会发布大气污染防治、重点流域整治、环境基础设施建设项目“三同时”以及污染限期治理等信息。建立健全行业自律机制,推动行业公平竞争,提高行业整体素质。(省民政厅、环境保护厅牵头,有关行业协会等参与)
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电力市场是全国统一大市场的重要组成部分。近年来,随着我国电力工业高速发展、电力改革深入推进,电力市场成员不断增加、市场环境发生深刻变化、市场运行更加复杂。《电力市场监管办法》旨在更好地维护市场秩序,保护消费者权益,促进电力行业的健康持续发展。这标志着中国电力市场在法规体系和监管结
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北极星电力网获悉,盘江股份公告称,贵州能源集团与中国华电集团有限公司所属企业贵州乌江水电开发有限责任公司(以下简称“贵州乌江水电”)签订了《投资合作框架协议》,拟按照“两个联营”方式,共同在贵州省毕节市投资建设“毕节火风光一体化发电项目”。贵州能源集团拟安排所属企业具体实施与贵州
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4月30日,包含美、英、德、法、日、意、加在内的七国集团(G7)气候、能源和环境部长会议达成一致并发表联合声明:同意在2035年或在与控制温升在1.5°C之内的时间表一致的情况下,淘汰能源系统中现有的未经减排措施(unabatedcoalpowergeneration,它们在运行时不使用任何减排技术,如碳捕集和存储技术
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近日,朗新明(金瓷科技)牵头起草的《煤矿矿井水处理运营能力评价》团体标准批准发布,这是国内首个煤矿矿井水处理运营能力评价标准,于2022年10月1日起实施。此团体标准的编制旨在满足煤炭行业环境污染第三方治理,规范环境保护设施运营服务管理,提高运营单位服务能力和水平,减少污染物排放,改善环
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如何提高环境综合服务管理能力?如何提升环境应急管理水平??如何构建“环保管家”业务体系???如何解决“单向治理”向“系统治理”转变????如何防范环境综合服务管理的法律风险?????北极星学社带您探寻答案......由北极星学社主办的环境综合服务管理暨环保管家培训班正式开班啦!培训班将
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北极星环保网将于2022年7月在山东·淄博召开“‘碳’路园区逐绿而行—第三届工业园区环境污染第三方治理专题研讨会”,从工业园区“测”“管”“治”等维度开展,共同从绿色低碳循环生态化角度探讨工业园区环境污染第三方治理热点话题。详情如下:“碳”路园区逐绿而行第三届工业园区环境污染第三方治
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