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南度度:在这个局面下,我们该怎么办?现在从中央到地方都在讨论供给侧改革,从能源供给侧的角度,如何才能实现去库存、去杠杆,解决产能过剩?
周大地:我觉得现在应该采取断然措施,如果还只停留在嘴皮子上说说“不要新上了”,“大家要注意了”,这个不能解决问题,特别是对于目前正在盖的一批项目而言。微观上看,一个项目上了一半你让它停下来会很伤人,但从宏观上讲,继续投入是无效的,即使盖出来也不产生任何新的增加值,系统效率还会降下来。
举个例子,一批项目现在投资了一半,已经花了一千亿了,你还得再花一千亿才能把他们盖出来,但如果花两千亿盖出来的东西都是没有市场需求的,那么实际上,这是把我们现有电厂盈利能力也一块拉下来了,新投入的一千亿就是负效益投资。所以,从国家的角度来讲,我们应该坚决把在建的火电项目停建缓建,已经快建成的也可以不允许其上网,以后如果有需要再考虑。当然,在具体项目实施时,财务问题的处理可能确实存在困难,但大量多余电厂盖出来,无非是把别人的饭拿过来吃一口,从宏观上、经济上来讲一点好处没有,我们为什么要去做呢?
这个问题需要统一决策,应当由国务院、国家能源局、地方政府以及银行系统作为供给侧结构性调整的重大内容来处理,停建缓建这些火电项目,如果不这么做,清洁能源发电将在整个电力建设里头受到很大挤压,随之带来弃风弃水弃光等问题,清洁能源将无路可走,更无法在电力市场中占据一席之地。这就好比人口多但手里就两个馒头,怎么分?这不是火电自己的事,它已经对整个电力结构调整都产生了负面影响,必须把盲目的建设停下来。
电力市场自由竞争的结果就是“打混仗”
南度度:所以您更偏向于用一种行政性的手段来解决问题?
周大地:因为我们的第一步就走错了。国际上来讲,即使是搞市场经济的国家比如美国,在上电力项目的时候都会做严格的审核,相当讲求其必要性。我们呢,首先在电力预测上就是稀里糊涂的,很多时候都在用远期预测来指导现期行为。现在盖起一家电厂只需要一年多时间,是否有需求看今明两年就行了,远期如果出现电力短缺也来得及建,更何况现阶段还有这么大的富余量,十年以后的事为什么现在着急做呢?这难道不是巨大的经济浪费?
当前,电力技术还在不断进步,就拿火电厂来说,如果手头上的在建项目晚个五年十年,很可能盖的就是下一代电厂了,现在上海外高桥三厂提出,它的示范项目要将煤耗降至251克/度(国家示范性项目——“251”工程),比较下来,目前那些在建电厂比251克标准落后了20%左右,提前盖一点好处没有。
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