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那么火电为什么还在高速增长呢?
一是过去的能源预测本身存在失误,当时有人认为“十三五”期间电力消费无论如何也有5-6%的增长速度,火电装机容量还应该上到13亿左右;二是在电力审批权下放后,很多地方政府也缺乏全局观,为了自己发电拉投资、制造GDP,批了一堆火电项目,这就形成了东部、西部、中部都在盖火电厂的尴尬局面,出现了两三亿甚至更多的在建项目。所以说地方的局部投资根本不会管能源总体需求如何,一旦项目上去就想赶紧把电厂盖出来以免被下马,这就跟股民的心态一样,谁都不想提前撤出来。
另一方面,这也说明了我们在对电力市场的认识、电力管理能力以及管理机制等方面,都还存在很大欠缺。过去的电力分配和上网分配体制一定程度上造成了这种谁不上项目谁倒霉的局面——有了新电厂地方政府至少可以再分一块蛋糕,虽然大家每个人都吃不饱但至少还有个口粮——这说白了就是投资无效,是一种新的杠杆。
当然,国家能源局、国家发改委现在也开始对此有所认识,但电力建设的惯性还是很大,无论是刚批的项目还是建了一半的项目,谁都舍不得先停下来。所以现在我们眼睁睁地看着电力过剩,但建设还在加速,这是一个非常矛盾又很遗憾的状态。我们错误地以为电力行业可以实现自由竞争,但事实情况是,世界上没有一个国家是通过自由竞争来实现电力发展的。中国在这一块从理论到实践,还在进行着一场痛苦的探索,我们一方面鼓励非化石能源的发展,另一方面化石能源又不愿退出历史舞台,于是就造成了这种投资的盲目、规划的失效、管理的混乱,事实会给我们一个非常深刻的教训。
应采取断然措施停建缓建火电项目
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