重磅｜电力调度交易与市场秩序驻天津监管报告发布-第3页-北极星输配电网

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（三）新建发电机组进入商业运营管理不规范，部分调试运行期差额资金未分配

天津市电力公司未落实国家关于新建发电机组进入商业运营相关文件规定，未对全部新机调试运行期差额资金进行分配。2014年以来，天津市共有15台新建发电机组进入商业运营，形成的调试运行期差额资金1.9041亿元至今尚未分配。

（四）新建电源接入电网工作制度未制定，管理不规范

天津市电力公司没有落实国家能源局《新建电源接入电网监管暂行办法》（国能监管〔2014〕107号）以及华北能源监管局有关文件要求，制定新建电源接入电网工作制度，没有通过公司门户网站公开新建电源接入电网相关工作信息，书面答复发电企业的有关文件未按规定抄送能源监管机构。在新建电源接入电网工作中存在超时限办理、不同项目进度差异较大等不规范、不公平的问题。

专栏8：

天津市电力公司未按要求记录发电企业提交接入系统设计研究报告的时间。经向部分发电企业核实，发电企业均是收到接入系统设计研究报告书面答复后，才可以提交协商接入事宜的申请。虽然天津市电力公司无法提供发电企业提交接入系统设计研究报告的时间，但根据天津市电力公司经济技术研究院出具的接入系统设计评审意见保守估算，天津市电力公司对静海双塘风电场、双口垃圾填埋沼气发电厂、宁河生物质电厂等7家发电厂接入系统设计评审工作超出规定期限20天左右。

专栏9：

同期建设的华能临港燃气热电联产项目、天津津能城南燃气项目接入系统书面答复进度相差较大。天津市电力公司在华能临港项目核准4个月后，向国网发展策划部提出协商接入事宜的申请，国网发展策划部18个月后才同意列入评审计划。为保证工程如期投产发电，送出工程由发电企业自建。而天津市电力公司在城南燃气项目核准前即向国网发展策划部提出协商接入事宜的申请，其提出申请时间、国网发展策划部答复时间、天津市电力公司出具书面答复意见时间跨度在3个月左右，送出工程由电网企业建设。

（五）天津市“地方电厂”发电机组合同电量确定缺乏明确的规则

华北电网公司和天津市工信委印发的2014年电量计划预控目标中，天津市“地方电厂”（在天津成为独立控制区前后，均由天津市调调度管辖）计划仅有总量（40亿千瓦时），天津市电力公司在与各统调地方电厂协商确定合同电量过程中，没有明确的合同电量确定规则，且未经协商，仅简单按照2013年各统调地方电厂实际发电量确定。

（六）电力调度信息披露不规范

天津市调每日向辖区内发电企业披露的调度信息不完整。未披露每日事前各电厂发电计划情况、关键输电断面预测情况及每日事后关键输电断面情况，不符合《电力调度机构信息报送与披露办法》中有关要求。

三、监管意见

（一）进一步规范调度管理，严格执行并网运行考核管理规定

天津市调应加强调度管理，进一步规范调度日志记录，严格按照华北区域“两个细则”相关规定进行并网机组考核和补偿，不得擅自调整或减免考核及补偿。

（二）修订相关文件，开放并网技术监督服务市场

天津市电力公司应立即修订有关制度，杜绝指定关联企业与调度范围内电厂开展并网技术监督服务业务。

（三）完善电力调度信息公开制度，提高调度工作的透明度

天津市电力公司要按照《电力调度机构信息报送与披露办法》、《电力企业信息披露规定》及时、准确、全面地公开相关信息。补充完整信息披露内容，加强信息披露网站建设，提高调度工作的透明度。

（四）认真执行用网电量电价政策，规范厂网电费结算行为

天津市电力公司应进一步规范发电企业用网电量电价执行工作，发电厂用网电价要严格执行国家有关规定，并向发电企业退还2009年10月以来多收取的用网电费。

天津市电力公司应本着公平的原则使用承兑汇票，在电网企业与发电企业间合理分摊，同时公平对待各发电企业，给各发电企业支付的承兑汇票占电费比例应基本均衡。

（五）规范新建机组进入商业运营工作，按规定分配调试运行期差额资金

天津市电力公司要建立完善新机商转流程与管理程序并规范管理，按照相关规定，尽快组织差额资金分配。

（六）认真落实新建电源接入电网相关要求，加快书面答复工作进度

天津市电力公司应严格执行《新建电源接入电网监管暂行办法》，制定工作制度，严格按照时限要求办理新建电源接入电网有关事宜，通过公司门户网站公开新建电源接入电网相关工作信息，各类文件要及时报华北能源监管局备案。

（七）明确“地方发电厂”购售电合同电量协商规则

天津市电力公司应商各发电企业共同明确年度合同电量协商规则，进一步细化“地方发电厂”的电量计划安排。

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