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李朴民:
二是开展市场准入负面清单制度试点。《市场准入负面清单草案(试点版)》已正式对外发布,根据法治原则、安全原则、渐进原则、必要原则、公开原则,列明了在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等市场准入负面清单事项,共328项,包括禁止准入类96 项,限制准入类232项。先行在天津、上海、福建、广东四个省(市)进行试点,主要是检验草案涉及事项的合法性、合理性、可行性和可控性,探索管理新理念新方式新机制。目前四省(市)市场准入负面清单试点工作总体方案已经国务院同意,下一步将抓紧开展试点实施工作。
三是加快推进行业协会商会与行政机关脱钩改革的前期准备工作。5月6日,行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组召开第二次全体会议,审议通过了2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单(第二批)和《行业协会商会综合监管办法(试行)》,近期将公开发布。目前,第一批全国性行业协会商会脱钩实施方案正在报批过程中,目前已批复了12个省区市第一批脱钩试点总体方案。
此外,公务用车制度、电力体制、国有林场林区、混合所有制改革试点、综合配套改革试验等改革也在抓紧推进。
李朴民:
第三方面,关于固定资产投资情况。
(一)固定资产投资项目审核情况。5月,国家发改委共审批核准固定资产投资项目16个,总投资780亿元。包括农业水利项目5个,总投资92亿元;交通基础设施项目4个,总投资621亿元;工业项目1个,总投资8亿元;高技术项目4个,总投资57亿元;其他项目2个,总投资2亿元。
5月份审批的重大项目主要集中在水利、交通和高技术领域。一是加强水资源开发,保障城镇用水安全。比如贵州省黄家湾水利枢纽工程,位于国家级扶贫开发重点县紫云县,以少数民族为主、多民族聚居。项目建设对保障当地城乡供水安全、改善石漠化地区灌溉条件、缓解电力供求矛盾、促进经济社会协调可持续发展,具有重要作用。二是推进交通基础设施建设,服务经济社会发展。比如太原至焦作铁路,全长362公里。该项目建设是适应进一步完善区域路网、拓展快速客运网覆盖范围的需要,对促进晋东南城镇群崛起、加快沿线地区经济转型升级、带动沿线经济社会发展,具有积极推动作用。三是加大科技研发投入,提高医学创新研究水平。比如转化医学研究设施(北京协和)国家重大科技基础设施项目,建成后将成为国际一流、国内规模最大、装备最先进、高度综合集成和高度开放共享的转化医学研究重大科技基础设施,对推进临床医学和系统生物学结合、提升我国转化医学研究水平,具有重大意义。
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(二)国家重大工程包实施进展情况。截至4月底,11大类重大工程包已累计完成投资57719亿元,已开工48个专项、398个项目。信息电网油气等重大网络工程,已开工4个专项、56个项目,累计完成投资17069亿元。生态环保重大工程,14个专项已全部开工,累计完成投资5860亿元。清洁能源重大工程,已开工37个项目,累计完成投资7253亿元。粮食水利重大工程,已开工2个专项、45个项目,累计完成投资2987亿元。交通运输重大工程,已开工154个项目,累计完成投资13195亿元。健康养老服务重大工程,15个专项已全部开工,累计完成投资3060亿元。能源矿产资源保障重大工程,已开工65个项目,累计完成投资5720亿元。现代物流重大工程,1个专项已开工,累计完成投资1800亿元。城市轨道交通重大工程,已开工41个项目,累计完成投资416亿元。增强制造业核心竞争力重大工程,6个专项全部开工,累计完成投资60亿元。新兴产业重大工程,6个专项全部开工,累计完成投资299亿元。
(三)清理规范投资项目报建审批事项情况。投资项目报建审批事项,是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、项目开工建设之前,由相关部门和单位依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项。5月26日,国务院发布《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》。《实施方案》有利于进一步推进“放管服”改革,打通投资项目开工前“最后一公里”,有利于降低制度性交易成本,激发社会投资活力。
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