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李朴民:
《实施方案》的主要内容体现在3个方面:一是明确了清理范围。列入此次清理的报建审批事项共计65项。二是确定了清理原则。针对4种情况分别作出明确规定:凡没有法律法规依据、未列入国务院批准保留的行政审批事项目录的,一律取消审批;虽有法律法规依据,但已没有必要保留的,通过修法取消审批;审批机关能够通过征求相关部门意见或者能够通过后续监管解决的事项,一律取消审批;确需保留的审批事项,加大优化整合力度。三是明确了清理内容。清理规范后的投资项目报建审批事项共42项,原来是65项,减少23项,精简比例35%。42项报建审批事项涉及18个部门。一般投资项目通常都会涉及的只有10项,包括建筑工程施工许可证核发、供地方案审批、非重特大项目环评审批等。其他32项均是涉及特定行业、特定领域的事项,例如涉及交通、水利、风景名胜区、海洋、民航、水土保持、煤矿、宗教影响、国家安全、核设施、文物保护等建设项目的审批事项。
《实施方案》对下一步工作提出了要求。对于各有关部门和单位来说,要抓紧按程序做好修改法律法规、部门规章和规范性文件,以及调整公布本部门、本单位报建审批事项清单工作。建立透明、规范、高效的协同监管机制,规范投资建设行为和市场秩序。对保留的报建审批事项,要按照“一个窗口对外”的要求,加强对本系统清理规范工作的指导和监督,精简申报材料,缩短办理时限,便利企业办事。对涉及安全的强制性评估,应通过细化标准、严格监管等,确保安全措施落实到位。对于各地区来说,要将由同一层级地方政府实施的报建审批事项,纳入政务服务大厅或在线平台,实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。同时,要结合本地实际进一步加大报建审批事项整合力度,优化办理流程,提高办事效率。
李朴民:
第四方面,关于价格运行和价格监管情况。
(一)关于商品和服务价格。统计局已经公布了前5个月CPI和PPI的指数,我就不详细介绍。主要向大家介绍5月份食品、钢材、有色金属、成品油批发价格等方面情况。
食品价格继续下降,其中蔬菜价格回落幅度较大。据对36个大中城市监测,5月份,食品价格小幅下降,重点监测的61种食品加权平均价格环比下降1.8%。其中,猪精瘦肉、带皮后腿肉零售价格环比分别上涨2.5%、2.8%,鸡蛋零售价格环比上涨0.2%,蔬菜平均零售价格环比下降21.9%。与去年同期相比,食品价格上涨4.1%,涨幅比上月回落1.7个百分点。其中,猪精瘦肉、带皮后腿肉零售价格同比分别上涨26.1%、32.7%,鸡蛋零售价格同比下降0.9%,蔬菜平均零售价格同比上涨6.4%。
钢材价格水平略有上升。5月份全国钢材价格指数为66.38点,比上月上涨0.26点,比去年同期上涨2.64点。其中,板材、管材、型材、棒材价格指数分别为64.55点、65.73点、70.48点、71.22点,分别比上月上涨0.65点、0.69点、0.56点、1.13点;长材价格指数为67.53点,比上月下跌0.55点。
有色金属价格下跌,且不同品种价格走势分化。5月份全国有色金属价格指数为65.00点,比上月下跌1.61点,比去年同期下跌12.71点。其中,铜、铝、铅、锌、锡、镍价格指数分别为59.87点、73.75点、77.87点、74.39点、80.78点和48.21点,与上月相比,铜、铅、锡、镍价格指数分别下跌1.64点、2.75点、0.32点和0.42点,铝、锌价格指数分别上涨2.13点、1.10点。
成品油批发价格上涨。5月份全国成品油批发价格指数为74.60点,比上月上涨2.26点,比去年同期下跌19.55点。其中,汽油、柴油批发价格指数分别为81.95点、69.85点,分别比上月上涨2.01点、2.42点,分别比去年同期下跌22.44点、17.68点。
李朴民:
(二)关于全国价格举报和处置情况。5月份,12358价格监管平台在全国范围内共受理价格举报、投诉、信访、咨询共59922件,环比上升11.55%,同比上升27.71%。价格举报办结率为89.54%。价格举报压力表处于安全线以下。
价格举报投诉数量较为集中的地区有:广东(1722件)、北京(1266件)、湖北(1225件)、浙江(1184件)、上海(1138件)。占比分别为:12.76%、9.38%、9.05%、8.78%、8.43%。价格举报投诉数量排名前五位的行业是:商品零售(4569件)、交通运输(3062件)、房地产及物业管理(1484件)、医药(741件)、宾馆酒店(548件)。占比分别为:33.87%、22.70%、11.00%、5.49%、4.06%。商品零售行业价格举报投诉数量自平台开通以来第一次位居首位。
各级价格监管部门将认真受理和处置价格举报投诉,加强价格监管,督促行业自律,查处违法违规行为,维护良好的市场秩序和消费者的合法权益。
(三)开展涉企收费检查,着力推动“降成本”。为大力推进“放管服”改革,清理整顿不合理收费,坚决遏制各种乱收费,着力推动“降成本”,促进实体经济增长,今天国家发改委印发通知,部署做好涉企收费检查工作。重点是两个方面。一方面,落实涉企收费目录清单,严厉查处不执行优惠减免政策、扩大范围重复收费、没有法律依据擅自设立行政审批前置服务事项并收费、对已经取消的收费项目继续收费或者将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取等违规收费行为,切实把中央和地方政府确定取消、停征和减免收费政策落实到位。另一方面,严肃查处利用电子政务平台违规收费,重点关注港口航运、行政审批中介服务等企业反映突出的行业和领域,督促港口码头企业全面落实港口收费改革措施,依法查处各种增加企业负担的违规收费行为。即将下发的通知要求,各级价格主管部门要切实承担起治理规范收费工作的主体责任,明确治理规范的重点领域和部门,做好整体规划。要强化问题整改落实,确保工作取得实效。要严格依法行政,规范价格行政处罚权。要认真分析企业反映强烈的突出问题,研究治理思路和对策,建立规范收费行为的长效机制。
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