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期待出台激励机制
目前,核心设备缺乏、产业链结构不完善、标杆电价未出台是阻碍我国海洋能发展的三大主要原因。
“产业化的首要条件是要有一批成熟的发电装备,我国海洋能发电装置大都处于工程样机阶段,技术大多还停留在科研院所,成果转化较少。”罗续业说,“此外,海洋能产业链结构不完善,从事技术研发的比重偏大,而装备制造、配套设备、海上施工、并网等环节比重偏小。在我国海洋能领域从业单位中,研发单位比重高达62.4%。在我国海洋能产业当前阶段,例如海洋能装置所用的非标部件制造加工、海上布放专用工程船、专用材料及元器件等环节的缺失,一定程度上制约了我国海洋能产业化发展进程。”
而标杆电价更是成为了行业发展的心病。以潮汐能为例,目前潮汐能电站测算的平均出厂电价各不相同,而且需由企业上报,经国家审核后才能确定最终价格。
“标杆电价能为投资者提供明确的电价水平,稳定投资者投资预期,为投资决策提供价格信号。示范项目与配套标杆电价才可能刺激行业投入热情。”罗续业说。
据罗续业介绍,除了海洋可再生能源专项资金外,目前我国还没有建立起与海洋能产业化发展相适应的激励配套政策和管理体制,国家和地方政府针对一些海洋能项目的立项论证程序不清,行政审批等管理制度缺乏,涉及海洋能项目的立项审批关系凌乱。企业参与难度大、风险高,推广规模受到限制,很难实现海洋能技术成果转化和产业化发展。“海洋能与其他可再生能源相比并不具备竞争力,亟需国家与地方出台相应激励配套政策。”他说。
据本报记者了解,为推动我国海洋能发展,我国将尽快出台海洋能发电上网电价以及电站建设和装备制造财政及税收补贴等相关政策。
“十三五”期间,围绕我国海洋能产业布局,进一步加快国家级海上试验场建设,建成国家海洋能浅海综合试验场,解决目前我国海洋能技术研发与装置产品化面临的实海况验证测试环节缺失的问题。同时,加强海洋能标准化建设,形成支撑海洋能工程设计、装备制造、海上施工及运行维护等支撑能力,完善海洋能开发利用公共支撑服务体系建设,提高我国海洋能开发利用水平,推动我国海洋能技术和产业迈向国际领先水平。
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