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主管部门已高度重视 专家认为需严把建设关口
煤电建设问题,主管部门一直高度重视。今年以来,国家发展改革委和国家能源局连发三个文件规范地方煤电建设。
根据文件精神,我国将建立煤电规划建设风险预警机制,严控煤电总量规模。对于各地新增煤电规模,对于存在电力盈余以及大气污染防治重点区域,原则上不再安排新增煤电规划建设。
同时加大淘汰落后产能力度,各地要优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。同时采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”的措施,适当放缓煤电项目建设速度。
据记者不完全统计,目前已有江苏、山东、河北等地公布了落实政策。江苏将四类煤电机组纳入关停淘汰的计划,其中包括单机30万千瓦以下,不具备供热改造条件的纯凝煤电机组等。纳入淘汰计划的机组,将于2020年前完成关停。
山东将取消2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目,并鼓励各市取消其他不具备核准条件的煤电项目。2017年以前,该省将暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目。并积极开展淘汰落后煤电产能工作。
河北将三类落后煤电产能纳入“十三五”淘汰计划,并已开展淘汰计划申报工作。记者看到,在今年的该省煤电节能减排升级与改造行动计划实施方案中,初步安排了5.1万千瓦淘汰落后产能任务,列入目标任务的机组将实施破坏性拆除。
“总体来看,政策涉及的机组数量不大,加起来只有几千万千瓦,当前总共有两三亿千瓦项目等待建设。需要采取断然措施落实。”周大地表示,“煤电的过度建设导致了各种电源相互挤压。
现在煤电的问题,第一,赶紧刹车。第二,产能已经过剩了,怎么办?还是得实现非化石能源优先上网。”对煤电建设问题,国家气候战略中心副主任邹骥在接受记者采访时,表达了相对中和的观点,但也认为应当严把煤电建设关口。“煤电建设问题恐怕应当确定两个原则,一是要保证满足日益增长的用能和用电需求;二是新增的能源和电力供给要优先安排非化石能源和清洁能源。最后看是否还存在供需缺口,如果能够填补缺口,就不必上煤电项目了;如果还不能,就严格把关,上一些必要的清洁煤电项目。从现在掌握的情况看,新增煤电的需求是非常有限的。如果进一步落实更加严格的二氧化碳控制目标,新增煤电肯定会遇到更大的制约。”
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