煤炭去产能酝酿升级版“国六条” 最大难题是人员分流-第2页-北极星火力发电网

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推进煤电一体化也是“脱困升级”措施之一。中国煤炭工业协会数据显示，目前煤炭企业参股控股的电厂权益装机容量1.5亿千瓦，占全国火电装机的六分之一。而征求意见稿提出，2016年底前中央五大发电企业和一定规模以上的地方国有发电企业，对煤矿实施控股参股、并保证煤矿产能达到发电企业2015年电煤实际消耗量的20%以上，2017年-2018年控股或参股煤矿产能达到发电企业上年度电煤实际消耗量分别达到30%、40%。此外，利用金融手段，推动国有资产证券化。

包袱去产能面临人员退出难题

在张宏看来，这些政策要落实到位，很关键的一环是主要产煤省的去产能力度。从产量分布来看，2015年东部、中部和西部的煤炭产量在全国的占比分别为8.2%，37.1%和52.7%，其中晋陕蒙宁四个省区煤炭产量占到全国的65%以上。

经过三次大的煤炭资源整合后，山西进入“大矿时代”，进一步压缩淘汰落后产能的空间十分有限。《经济参考报》记者调研发现，山西煤炭行业职工近百万人，仅山西省属五大煤炭集团职工人数就超过70万人。2016年，对于山西来讲，煤炭行业去产能面临两大难题，首先引导衰老矿井退出，减少无效产能。由于国有老矿退出机制仍未出台，大量资源即将枯竭或者已经枯竭的老矿由于人员无法退出，产量大幅衰减，亏损不断增加，仍在艰难维持。其次，就是引导“僵尸企业”，尤其是部分整合矿井有序退出。目前山西共有煤矿1000余座，但业内人士称，其中生产矿井只有一半多。由于市场急剧下行，部分在建矿井面临资金短缺、断裂，甚至投产即亏损的局面。

黑龙江的情况如出一辙。据了解，2015年该省煤炭产量约6700万吨，产能利用率不足65%，其中龙煤集团煤炭产量约占黑龙江省的一半，但至2014年底，企业亏损已超40亿元。龙煤集团党委书记孙永奎说，人员包袱是困扰龙煤集团的最大问题。在去年转岗分流10万人的基础上，还将对巨亏企业进行关停并转，推行内部市场化经营，实施混合所有和股份制合作等措施。

而按照贵州省2016年能源工作会议的安排，将严格控制正常生产建设煤矿数量，新建煤矿实行退一进一总量控制。加快淘汰落后产能，关闭煤矿80处。“贵州主要还是着力于煤炭业的兼并重组，目前有一些动作，不过值得警惕的是背后潜在的经济纠纷风险。”有知情人士称。

原标题：煤炭去产能酝酿升级版“国六条”

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