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如何推进煤电由“电量型”电源向“电力型”电源转变?

2016-06-22 07:11来源:中国能源报作者:袁家海关键词:煤电规划火电火电机组收藏点赞

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04、稳妥推进电源投资机制由“计划”向“市场”模式转变。

电力市场化改革的终极目标,是建立由市场价格信号引导投资的电源投资新机制。价格扭曲、投资信号传递机制不顺畅是煤电过剩的原因之一。但市场化是一个非常复杂的过程,不可能一蹴而就。在长期行政主导的管理体制下,当前我国电力市场化基础条件较差,如立法滞后、地区隔离、行政干预、缺乏细则性市场规则、市场力量博弈等问题阻碍了市场机制有效配置资源。这样的条件下若贸然全盘市场化,实际效果可能事与愿违。

建议择机以公开招投标的方式选择投资主体,并与有效竞争市场条件的培育相统筹。过渡阶段的核心任务是培育、创造市场化的基础条件,在市场机制尚不能充分发挥作用的时候,使用更优化的基于成本效益分析的命令控制型手段,更合理地划定成本效益的边界,并以此作为决策的基础,逐步酝酿更成熟市场化改革的条件,最终迈向市场化。

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原标题:煤电规划调控政策还需“系统性升级”
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