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(十七)节能减排智慧提升专项行动。在年耗能1万吨标准煤及以上的重点用能企业中,选择有条件的企业建立能源管理中心,实行实时监测、动态平衡、智能管理,在年耗能5千吨标准煤及以上的重点用能企业中,推进能源计量在线采集工作。在省级开发区中,建设能源、资源、信息交换共享服务平台,促进能源梯级利用、资源循环利用。鼓励企业聘请咨询机构和专业节能服务公司联合开展节能降耗增值服务,利用大数据指导企业挖掘节能潜力。按照全省的统一部署,抓好试点企业建设,在钢铁、水泥、电力、玻璃等行业推行刷卡(IC卡)排污总量监控系统。(牵头单位:市发改委、市环保局、市质监局、市工信局)
五、实施重大工程
(十八)低品位余热回收暖民工程。鼓励钢铁、电力、化工及污水等低品位余热资源较为丰富的县(市、区),把低品位余热回收供暖作为供热首选方式,实施重点项目,走出一条工业节能与清洁供热紧密结合,生产和生活系统循环链接的绿色循环低碳供暖之路。(牵头单位:市发改委、市城管局)
(十九)园区循环化改造工程。加快临港经济技术开发区国家循环化改造试点园区建设,提高国家级循环经济示范区的创新发展能力,引导全市工业园区按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化等要求加快建设、改造步伐。新建园区按产业链、价值链集聚项目、优化布局。存量园区实施循环化改造,实现企业、产业间的循环链接,提升物质流管理和环境管理水平。推进渤海新区国家海水淡化示范基地建设,延伸海水淡化产业链条。(牵头单位:市发改委,配合单位:市工信局、市财政局、市商务局、市环保局)
(二十)煤电节能改造工程。按照《河北省煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》和《河北省2016年度节能减排升级改造实施方案》的要求,全市所有燃煤发电机组(含企业自备燃煤发电机组)实施超低排放升级改造,国华沧东电厂1台66万千瓦、1台60万千瓦机组完成节能改造。(牵头单位:市发改委、市环保局,配合单位:市工信局、市质监局)
(二十一)综合节能技术改造工程。全年实施节能技改项目100项,项目竣工后可实现节能能力20.95万吨标准煤/年。加强跟踪督导,实行节能技改和淘汰落后项目责任人制度。项目所在县(市、区)政府的主管同志和企业法定代表人对项目实行包干,责任到人,签订责任状,明确资金来源、完成时限,确保项目顺利实施。(牵头单位:市发改委、市工信局)
(二十二)资源综合利用工程。推广垃圾污染第三方治理新机制,建立健全村收集村处理、村收集乡处理、乡转运县处理的垃圾回收处理体系,鼓励垃圾日收集量在600吨以上的县(市)或联片县(市、区),建设焚烧垃圾发电厂。大力推进河间市“京津冀国家再制造产业示范基地”创建工作,建设再制造产业园及再制造旧件交易中心。促进化工废水、固体废弃物综合利用、再生资源的回收利用和建筑、生活废物的资源化利用。大力开发城市矿产资源,加快推进废钢、废塑料、废橡胶、废机电产品等再生利用项目建设。集中分散的再生资源回收利用企业到园区、基地发展,解决经营分散、技术落后、利用水平低、二次污染等问题,实现资源利用的规模化、高值化、清洁化、安全化。(牵头单位:市城管局、市发改委,配合单位:市工信局、市财政局、市商务局、市环保局)
(二十三)污水处理设施改造提升工程。推进未达到一级A排放标准的污水处理厂2016年完成提标改造,强化脱氮除磷处理功能。污水处理厂运行负荷达到90%以上的县(市、区)及工业园区,及时规划新建污水处理设施。继续完善污水管网,新区域建设实行雨污分流,老城区逐步完成雨污分流改造。加快推进城市再生水利用设施建设,促进再生水利用。开展全市城镇污水处理厂污泥处理处置情况全面排查,推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置。(牵头单位:市城管局,配合单位:市环保局)
(二十四)绿色沧州攻坚工程。坚持“生态优先,特色建绿”的原则,以“增绿量、贯绿道,创精品”为主线,实施生态绿化八大工程,以交通干线、城镇周边、沙荒碱地为重点,以大方大片造林为主,积极开展绿色廊道和“森林围城工程”,突出抓好城郊森林公园建设,建设点、线、面相结合,多林种、多树种、多层次的综合防护林体系。2016年,完成规划造林绿化40万亩,努力创造“骨干通道和河渠绿廊化、乡村道路林荫化、沙荒碱地森林化、果树基地规模化、城镇村屯和产业园区园林化、农田林网化”的绿色沧州。(牵头单位:市林业局,配合单位:市交通局、市财政局、市国土局、市水务局、市农牧局)
六、强化推进措施
(二十五)分解落实目标责任。分解下达各县(市、区)“十三五”及2016年节能减排降碳目标,并由各县(市、区)政府、管委会与市政府签订目标责任书。坚持季度通报、半年督导、年度考核制度,对上半年单位GDP能耗降低率、主要污染物排放量削减率不达标的县(市、区),由市节能减排工作领导小组办公室给予黄牌警示;对前三季度不达标的县(市、区),请市政府领导约谈或致信县(市、区)政府主要负责同志;对全年完不成节能减排目标任务的县(市、区)政府严格问责,采取建设项目区域禁(限)批措施(节能减排项目除外)。(牵头单位:市发改委、市环保局,配合单位:市统计局)
(二十六)建立健全相关制度。落实颁布的火电、合成氨、焦炭、水泥、平板玻璃等重点用能行业单位产品能耗限额标准;认真执行节能评估审查和环境影响评价制度,规范能评报告评估和审查程序,建立统一规范、有约束力的节能评估审查制度。严格执行《河北省达标排污许可管理办法(试行)》,强化排污许可证的硬性约束,落实排污单位持证排污的法律责任。组织开展节能专项监察和环保专项整顿等活动,严肃查处节能环保违法行为。(牵头单位:市发改委、市环保局,配合单位:市法制办)
(二十七)依法实施监督管理。继续完善网格化环境监管体系,强化对县(市、区)环保部门指导监督,加大环保执法力度,加强行政执法与刑事司法衔接。建立重点区域环境督查制度,对环境问题突出的重点区域进行专项督查。开展“利剑斩污”专项行动,重点整治电力、钢铁、建材、焦化、造纸、纺织、石化、制药、化工、食品、制革、垃圾处理等行业,特别是“十五小”、“新六小”企业以及国家明令禁止的淘汰类污染项目,严厉打击非法排放、倾倒污染物等环境污染违法犯罪行为。开展燃煤锅炉治理、重点企业用煤专项监察行动。(牵头单位:市环保局,配合单位:市工信局、市发改委)
(二十八)加强资金政策扶持与监管。积极争取中央、省预算内和财政奖励资金支持节能降碳、大气污染防治项目建设,加大市级产业结构调整资金向节能减排工程倾斜力度。加大国家、省、市资金支持项目的监管力度,实施月度报告、半年检查、年度抽查、竣工验收制度,确保上级资金支持项目发挥应有效益。认真执行差别电价、惩罚性电价、居民用电阶梯电价等制度。采取加强宣传、简化程序、拓展服务等方式,落实节能环保税收优惠政策,力求做到应减尽减、应免尽免。鼓励银行业金融机构落实《能效信贷指引》,探索能效信贷担保方式创新,以应收账款质押、履约保函、知识产权质押、股权质押等方式,有效缓解节能服务公司面临的有效担保不足、融资难的问题,同时确保风险可控。(牵头单位:市发改委、市环保局、市银监局,配合单位:市财政局、市工信局、市国税局、市地税局)
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