杭州：新建项目禁止配套建设自备燃煤电站 推广使用“热—电—冷”三联供等技术和装备（全文）

责任单位：市经信委、市发改委、市城投集团、市环保局、市质监局，各区、县（市）政府（管委会）。

（2）加强非建成区高污染燃料锅炉改造。全面执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014），2016年7月1日起全市二氧化硫和烟尘开始执行大气污染物特别排放限值。

2016年5月底前，萧山区、余杭区、富阳区、大江东产业集聚区全面完成10蒸吨/小时以下高污染燃料锅（窑）炉（含导热油炉，以下简称小煤锅炉）的淘汰或清洁化改造（改成天然气及压缩成型生物质等清洁能源）任务；2016年6月底前，桐庐县、淳安县、建德市、临安市基本完成小煤锅炉淘汰、改造（完成80%以上）。全市全年合计完成小煤锅炉淘汰、改造600台以上。

2016年年底前，各区、县（市）非建成区基本完成10蒸吨/小时以上高污染燃料锅（窑）炉、导热油炉（不含热电锅炉）天然气改造或尾气深度处理，达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表3中燃气锅炉大气污染物特别排放限值。

各区、县（市）禁止新建20蒸吨/小时（含）以下的高污染燃料（含非压缩成型生物质燃料）锅炉。城市建成区以外，以压缩成型生物质为燃料的新（改）建锅炉废气排放执行天然气锅炉排放标准。

责任单位：市经信委、市环保局、市发改委，各区、县（市）政府（管委会）。

（3）加强集中供热热电企业尾气提标改造。加快全市燃煤热电联产行业综合改造升级，按时完成超低排放改造。一炉一塔布置脱硫设施的燃煤热电联产机组基本完成脱硫设施旁路取消工作，两炉一塔或多炉一塔布置脱硫设施的燃煤热电联产机组基本完成脱硫设施旁路改造。

责任单位：市环保局、市经信委，各区、县（市）政府（管委会）。

（二）深入治理“工业废气”，推动产业结构转型升级。

1.优化调整产业结构。

（1）推进全市“退二进三”。2016年7月底前，杭州包尔得有机硅有限公司完成关停转迁；2017年6月底关停杭华油墨化学有限公司化学合成工段生产，2016年做好其余化工生产企业关停相关工作。

责任单位：市经信委、杭州经济开发区管委会。

2016年年底前，全面完成城市建成区大气重污染企业关停转迁。

责任单位：市经信委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

2016年6月底前完成杭州市油漆厂关停，2016年12月底前完成杭州华丰纸业有限公司和杭州轻华热电有限公司关停。

责任单位：杭实集团、拱墅区政府、上城区政府。

（2）严格产业准入。制定严于国家、省的产业发展导向目录。

责任单位：市发改委，各区、县（市）政府（管委会）。

坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。发挥市场机制作用，完善配套政策，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能。

责任单位：市经信委，各区、县（市）政府（管委会）。

将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制作为通过环评的前提条件。

责任单位：市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

（3）淘汰落后产能和重污染、高能耗企业。按照《关于印发〈浙江省淘汰落后产能规划（2013—2017年）〉的通知》（浙淘汰办〔2013〕7号）要求，全面完成落后产能淘汰任务，并向社会公布落后产能淘汰目录。2016年8月中旬前，全面关停大江东富丽达集团粘胶纤维生产；实施萧山区空港经济区化工行业结构调整，逐步取消化学合成工艺，力争2020年年底前全面完成；2016年年底前，建德新安江化工集团白南山生产基地停止生产，关停临安市富能树脂有限公司等污染企业。

责任单位：市经信委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

2.大力发展循环经济和清洁生产。

（1）开展园区循环化改造。全面推进化工、印染、医药、造纸、冶金、建材等行业示范园区和企业创建工作，构建循环产业链。实施杭州经济开发区和大江东产业集聚区的循环化改造。

责任单位：市发改委、市经信委、杭州经济开发区管委会、大江东产业集聚区管委会。

（2）实施清洁生产审核。2016年年底前，创建5家以上绿色企业。鼓励开展清洁生产审核，全面完成省下达的清洁生产审核任务，通过实施进料系统全封闭改造等措施，有效减少企业无组织排放。

责任单位：市经信委、市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

（3）推进强制性清洁生产审核。完成省下达的水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的强制性清洁生产审核、评估任务。推进区域内重点工业企业采用先进成熟适用清洁生产技术实施改造。

责任单位：市环保局、市经信委，各区、县（市）政府（管委会）。

3.全面开展工艺废气治理。

（1）推进挥发性有机物（VOCs）污染治理。继续推进重点行业VOCs排放源调查，摸清排放底数，筛选省、市重点污染源，建立源清单数据库。开展重点行业VOCs源谱分析，针对全市VOCs重点排放源，提出减排可行性方案；对全市排放总量前三的重点行业，制订相应的排放标准研究报告及编制说明。初步建立完善的行业最佳可行技术指南，基本建成VOCs污染防控体系，建立长效机制。根据省环保厅《关于印发〈浙江省挥发性有机物污染整治方案〉的通知》（浙环发〔2013〕54号）要求，深入推进13个主要行业的VOCs整治，完成重点企业治理。2016年7月底前，各地须完成企业数总量的70%，并确保完成名单中涂装、印刷企业的治理任务，12月底前全部完成；通过治理，年削减VOCs排放4000吨以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新。开展市级LDAR技术改造管理平台建设，连续密闭化生产的石化、化工、化学合成材料（含化纤）生产、储存和运输企业按照省环保厅《关于印发〈浙江省工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复（LDAR）技术要求（试行）〉的通知》（浙环办函〔2015〕113号）完成LDAR技术改造，严格排查并在其他行业逐步推进LDAR技术改造。

责任单位：市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

（2）治理工业烟粉尘。巩固有色金属冶炼、化工等行业企业烟粉尘深度治理成果，企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。督促企业落实精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料在堆存、传输、装卸等环节产生粉尘和气态污染物的排放。

责任单位：市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

（3）控制装修污染。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。民用建筑内外墙体涂料强制使用水性涂料，家庭装修倡导使用水性涂料，限制淘汰涂料，严禁使用溶剂型涂料。民用建筑内外墙体水性涂料使用率达到95%。

责任单位：市建委，各区、县（市）政府（管委会）。

4.实施废气提标改造。根据《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》（GB31574-2015）、《无机化学工业污染物排放标准》（GB31573-2015）要求，完成相关工业企业废气提标改造，按照新标准实现废气达标排放。按计划推进水泥行业废气清洁排放改造，改造后废气排放达到特别排放限值要求。

责任单位：市环保局，各区、县（市）政府（管委会）。

（三）加快治理“车船尾气”，打造绿色交通网络体系。

1.控制机动车增长，加快绿色交通建设。

（1）继续实施小客车总量控制。深化小客车总量调控措施，控制车辆有序增长。

责任单位：市交通运输局、市公安局交警局、市市场监管局、市财政局、市国税局、市人力社保局、市发改委、市民政局，桐庐县、淳安县、建德市、临安市政府。

（2）完善公共交通系统建设。实施公交优先战略，加快城市轨道交通建设。2016年年底前，各区、县（市）城市建成区公共交通出行分担率（不含步行）达到44.5%。

责任单位：市交通运输局、市建委、市公安局交警局，市城投集团、市地铁集团，三区四县（市）政府。

（3）完善慢行系统建设。完善步行、自行车交通系统，引导市民通过步行、自行车、电动汽车、公共交通等方式绿色出行，全市步行和自行车交通设施配置率达到95%、完好率达到90%以上。优化布局九城区公共自行车服务点，新增（更新）公共自行车10000辆；进一步完善临安市、建德市、桐庐县、淳安县公共自行车配置。

责任单位：市交通运输局、市城投集团、市城管委、市建委、市公安局交警局，各区、县（市）政府（管委会）。