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能代表约翰逊对HPC态度的发言出现在去年11月下旬,在一次市政大厅的市长问询中,约翰逊被伦敦绿党成员问到了关于HPC项目成本的问题,他在回答中认为该项目花费过高,是“耻辱”(disgrace)。
不过他也在回答中认为,为了满足能源需求,核能是能源结构中必不可少的一部分。
因此,简单来看,约翰逊的态度就是,核能对英国必不可少,但是具体到HPC项目,它太贵了,贵到了“耻辱”的程度。
目前法电仍然未对HPC项目做出最终投资决策,届时约翰逊对该项目的态度是否会有转变也不得而知。而无论如何,力挺HPC项目的卡梅伦辞职,政局变动都会对该项目在英国国内的推进带来政策风险和不确定性。
负面效果已经显现
对HPC项目的主导方法电来说,脱欧公投结果势必会让HPC进展受阻,它一方面会推高项目成本,另一方面也让本就在为投资筹集资金苦恼的法电面临更大的财务压力。如果脱欧最终成功,项目的成本也会进一步受影响。
据核电观察了解,在公投结果公布当天,包括Atkins在内的8家HPC的主要英国供应商已经联系位于伦敦的法电能源公司,询问合同付款及公投影响等问题,他们担心合同金额能否按计划付款。
今年4月,评级机构穆迪将法电的评级下调为A1级,评定预期为负面。6月,另一大评级机构惠誉将法电的评级从A级降至A-,评级预期为稳定。
法电的主要营收来自法国国内核电站的收益(2015年,法电营收的53%来自法国国内),法国国内核电电价有基于成本的补贴政策,价格是严格管制的,而随着机组老化,运营成本上升,法电核电电价近年来随之有所上涨。不过这一趋势不会持续,法国正在逐步放开电价的管制,市场将占越来越重要的因素,电价下降已是必然,法电的运营压力将日益增大。
而在海外市场,HPC巨大的投资和工期可能面临的延误,让评级机构对其信心不足,在评级报告中,HPC项目巨大的投资、可能延期超支的不确定性风险是调低法电评级的重要依据。
评级机构的评级与公司能争取到的贷款额度和利率密切相关,在法电评级下调的背景下,它将更难从商业银行中争取到有利的贷款条件,而这对HPC项目来说,并不是好消息。退欧之后其股价表现,更加重了这一预期。
最近一年法电股价走势,公投结果出来后,6月24日收跌8.68%
HPC项目此前已经在欧盟获得批准,在监管层面也通过了英国监管部门对设计和厂址的审查。退出欧盟并不会对该项目在审批上带来新的问题。
不过长期来看,其他可能的麻烦依然存在。
如果英国退出欧盟,其他欧盟国家公民在英国工作将需要申请劳工签证,而英国法电能源公司的员工中固然有不少英国本地员工,但是来自法国的管理层和工程师也为数不少,在核安保审批、工作签证、酬劳、税收等各个等用人的环节都需要增加开支。
此外,HPC项目虽然预计60%的合同将交给英国本地供应商,但是阿海珐、阿尔斯通等法国制造业巨头依然将拿到核岛、蒸汽轮机、土建等关键的大额合同,而如果英国退出欧盟,英法两国间的贸易成本是否会因此增加,进而推高HPC项目成本,也有待观察。
可以看出,英国脱欧并不足以直接影响到HPC的生死,但是近期和中期对HPC诸多不利因素,而这些不利因素将推迟该项目进展的进度,增大了项目成本和风险。
关键手仍然在法国
核电观察分析认为,无论投票结果如何,HPC项目能否实质性进展,关键手仍在法国一方。归根到底,法国是该项目的主要投资方。
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