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安全生产事关职工群众生命安全,事关集团公司科学发展、可持续发展的大局,是不可逾越的红线。2015 年,集团公司坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示和要求,牢固坚持“安全第一,预防为主,标本兼治”的工作方针,全面落实安全责任,着力强化安全意识,严格执行安全制度,扎实开展安全生产“三反四保”、安全文明生产标准化建设和设备治理工作,取得明显成效,未发生较大及以上人身和设备事故,安全生产大局保持平稳。
落实责任强化监管
安全生产大局保持平稳
习近平总书记指出,特大突发事件,其中都不同程度地存在主体责任不落实、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善等问题。
集团公司高度重视安全生产责任的落实。党组书记、董事长乔保平多次强调,要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”,建立健全安全生产责任制,确保生产经营延伸到哪里,责任体系就覆盖到哪里,真正做到横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角。集团公司制定了全面落实安全生产责任指导意见,明确了企业主要负责人的安全生产责任,进一步完善了涵盖各层级、各部门和生产经营各环节的安全责任体系。
同时,集团公司注重在强化安全生产监管上下功夫。一方面,建立健全安全生产监督体系和工作机制,加强队伍建设,配齐岗位人员,完善激励机制,适当提高待遇,充分调动安监人员的积极性;坚持严管、严查、严惩的态度,严格制度执行,严厉查处各类违章行为,对责任单位和责任人打到痛处,促使痛定思痛、痛改前非,防止悲剧重演;建立完善安全生产联系机制和安全互保机制,多渠道入手,筑牢安全生产防护网。
另一方面,加大安全生产监管力度,印发集团公司安全生产“三反四保”工作指导意见、25 项重点反事故措施和落实交通安全“8 个不准”要求,督导企业加强反违章管理,强化事故防范;组织开展防洪防汛、迎峰度夏等专项检查,成立8 个工作组对29 家重点发电企业开展安全互查,对10 个分(子)公司、29 家企业进行了“四不两直”检查;加强保供热安全管理,扎实做好消缺维护,确保安全稳定运行,供热期间未发生停供热事件;深入开展危化品安全大检查,对11 家重点企业进行现场检查、突击抽查,对56 家火电企业进行液氨专项评估,深入排查水电重大安全隐患。
2015 年,集团公司98%企业安全生产无事故,256 家电厂和13 家煤矿连续安全生产超过1000 天,62 家电厂超过3000 天;火电企业实现零死亡、零重伤、零重大设备事故、零供热事故,237 个大修技改现场和33 个基建工地“零事故”,实现近年最好。
开展两个标准化建设
设备管理工作有效强化
设备是电力企业赖以生存的根本,是企业可持续发展的必备条件。设备管理工作对企业安全生产至关重要。集团公司以设备治理和现场管理为主要突破口,全面开展设备检修、安全文明生产两个标准化建设,制定与之相配套的三年规划和年度计划,明确完成时限和评定标准,做到以规划统筹、以考评推动,确保设备综合治理取得实实在在的效果。
全面开展设备检修标准化。制订集团公司设备检修标准化作业规范,明确检修各阶段的管理目标、方法和标准,组织全部发电企业开展检修标准化管理,确保实现检修安全、质量、工期目标和文明规范检修。先后对15 家企业进行现场督查,下发互查互学通报,指出4 个方面8 类典型问题,提出针对性要求,规范检修标准化工作。加强机组检修全过程管理,按节点严格控制工期,结合电力煤炭市场形势和设备运行状况,优化调整机组检修开工时序。
大力推进安全文明标准化建设。与各分(子)公司签订责任状,实行硬约束。举办火电厂现场安全文明生产标准化验评专家培训班,对北仑、谏壁等重点企业进行现场督导和预验评,标准化理念、做法在企业中逐步强化。截至2015 年底,已经达标的16 家企业,生产现场整洁有序,安全设施和防护装置基本完善,漏点消除率均在90%以上,标准化建设初见成效。
龙山公司大修现场(邢燕 摄)
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