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——为什么工业企业电价要收基本电费?能不能下调?
价格司巡视员张满英:
两部制电价制度是市场经济国家普遍使用的电价制度,这个制度有两个方面:
一方面是基本电费,反映的是用电的固定成本。这个固定成本是为用户随时用电配备专门装备而耗用的费用。和用多少电、什么时候用电没有关系。
另一方面是变动电价,是供电成本中的变动费用,这和用电量的多少是直接相关的。
为什么通过容量电费回收?我是用户,可以促使我科学合理的选择容量,促使用户控制成本,减少支出。从电网供电企业来讲,也要根据容量,对输配电投资成本进行控制,也可以控制成本。这是我介绍的基本原理和基本情况。
反映基本电费高的问题,可以算一个简单的基本账。
作为大工业用户来讲,一般都要专门配备的供电设施,在基本电费一定的情况下,因为大工业是在高电压等级,用电量大,所以分摊到单位产品的基本电费相对是少的,所以是比较经济的。
而居民和小微企业,因为电压等级低,用电量少,只能合用一个供电设施,这样分摊在产品的每度电上来讲,可能基本电费相对要高,现在实行的是单一制,用多少电交多少钱,是这么一个概念。
基本电费高的原因主要有两点:
反映基本电费高的问题,我们也一直在关注,也一直在研究,到底原因在什么地方。从我们调查、了解和研究的情况看,主要有两点:
一是作为用户来讲,在申请新装供电设备时,申请的容量都很大,在达到最大生产能力的情况下,分摊的单位产品基本电费不高,但是如果迟迟不能达到最大生产能力,分摊到单位产品上的电费就高了。
二是现在市场发生了一些变化,以前适销对路的、生产状况比较好的,现在可能出现了停产、半停产,基本电费分摊到停产、半停产的产品中的电费就上升了,所以企业有这个反映是正常的、合理的。
怎么解决基本电费高问题?
主要思路:
一是要放宽作为基本电费变更周期的规定,基本电费分两种方式来收,一种是容量电费,一种是最大需量,以前是一年一申请,现在准备调整到一季一申请,是采取容量的还是最大需量的,哪种方式用户自己决定,提前15天就可以。按最大需量来讲,以前是按季申请,现在可以调整到一个月。
这样的话,用户可以根据生产情况申请,如果我的生产有变化就可以申请。下个季度有订单了,能够满负荷生产,可以开足马力,就可以申请改为按容量计算基本电费;如果没有订单,用电量减少,就申请改为按最大需量计费。比如产量降到50%的话,就按50%的容量交基本电费,这就可以减少基本电费的支出了。
二是取消对暂停用电次数的限制。以前规定是两次,现在要取消这个限制。市场是变化的,要灵活作出调整,我们把这些规定根据现在的情况做了调整,要从用户的角度来考虑问题,对次数不做限制。
三是从我们的研究来讲,基本电费涉及容量减容问题,减容期限的限制,以及新报装的和新增容的,原来规定已经申请过减容或暂停用电的,两年内不得再申请减容和暂停用电申请,我们考虑取消这个限制,暂不执行。这样有利于初创企业遭遇暂时性经营困难时,及时暂停用电或申请减小容量。
下一步,我们要配合有关部门进一步完善基本电费的执行规则,提高基本电费制定的科学性、合理性,这样才有利于帮助企业降低成本。大家反映的基本电费高或基本电费该不该收的问题就可以有效解决。
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