上海长宁区十三五规划：强化和优化节能减排体制机制加大新能源利用力度（全文）-第8页-北极星火力发电网

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（五）为居民提供更优质的医疗和健康服务

以维护人民群众健康为宗旨，调整优化医疗卫生资源，增加优质均衡的医疗服务供给，完善基本医疗卫生制度，让区域居民享有公平、可及、能负担的基本医疗和公共卫生服务，构建覆盖全生命周期的健康管理体系，居民各项健康核心指标继续保持全市领先水平。深化医药卫生体制改革。推进新一轮社区卫生综合改革，探索分级诊疗服务模式。全面推进公立医院综合改革，完善公立医院治理架构和运行机制。健全人才管理机制，有效推进绩效改革。进一步推进医师多点执业，实行卫生专业技术职称全行业管理。鼓励社会办医，引导社会资本参与紧缺医疗服务供给。加强智慧医疗建设，探索开展互联网医疗服务。提升医疗服务能级。改造升级上海市同仁医院，使之成为集医疗、预防、教学、科研、康复等于一体的三级综合性医院。改扩建光华中西医结合医院，建成上海中医药大学附属医院。加强天山中医医院中医药服务能力建设，建成上海中医药大学教学医院。优化提升区妇幼保健院，建成立足长宁、兼顾上海的儿童保健中心、妇女保健中心和围产保健中心。提升精神卫生服务能力，满足群众对精神卫生、心理健康的需求。建设虹桥国际医学研究院，使之成为长宁高新医疗技术和医疗卫生高端人才的孵化基地。巩固提升社区卫生服务综合优势，完善基本社区卫生资源布局，推进华阳、江苏、新华、程家桥街道社区卫生服务中心项目建设。加强公共卫生服务能力。继续加强政府公共卫生服务体系平台建设，推进“治未病”健康工程，主动对接健康服务产业发展，构建大卫生、大健康的公共卫生服务体系。建设上海交通大学医学院长宁健康发展协同创新中心，进一步提升公共卫生服务能级。依托家庭医生开展社区居民慢性病自我管理，倡导健康生活方式，提升慢性病防控综合应对能力。建立相对完善的政府投入和补偿机制，探索引入市场机制，满足社会多层次健康服务需求。提升卫生应急处置能力。探索以生命全程管理为导向的妇幼保健服务体系。加强医疗质量监管，构建和谐医患关系。

（六）健全幸福养老服务体系

积极应对人口老龄化挑战，超前考虑养老服务设施布局，适应老年人多层次养老服务需求，增强老年人的幸福感。正确处理好政府、市场、社会、家庭在养老服务中的责任，优化以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次、梯度式养老服务格局，努力实现基本养老服务应保尽保。提升社区居家养老服务水平。统筹社会服务资源，健全居家养老服务网络，为老年人提供居家医疗、护理、康复、养生、精神慰藉等持续照顾服务。探索“互联网+养老”服务新模式，着力推进“智慧长宁˙乐e生活”网上社区服务中心建设，为老年人提供紧急援助、家政、医疗保健、电子商务、服务缴费等一站式服务。完善机构养老服务供给。落实养老设施布局专项规划，积极推进存量养老机构改扩建和新增养老床位建设，确保养老床位占户籍老年人口的比例不低于3%。重点发展面向失能失智老年人的照护型养老机构，推进养老机构老年护理床位设置。完善政府补贴政策，建立老年人照护需求评估制度，优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，保障基本养老服务资源的公平分配和有效利用。持续推进养老机构的建设与管理，鼓励社会力量兴办养老机构。推进医养融合发展。依托家庭医生服务，逐步实现养老机构常规医疗服务全覆盖，推进符合条件的养老机构纳入医保。以社区卫生服务中心、社会医疗机构等为载体，支撑养老机构、社区托养机构以及居家老年人医疗服务，实现社区内各类老年群体医疗服务的全覆盖。让老年人健康全面发展。倡导更加积极的老龄观，鼓励有条件的老年人持续参与社会活动。弘扬敬老、养老、助老社会风尚。打造长宁“睦邻点”、“金色系列”等为老服务品牌，推进老年大学、社区文化活动中心等为老服务设施建设，鼓励老年人组织各类文化团体，丰富老年人精神文化生活，让晚年生活自主、体面、有质量。加强从业人员队伍建设。研究制定有利于养老护理人员队伍稳定的相关鼓励政策，增强养老服务行业和工作岗位的吸引力，加大养老服务专业队伍培训力度，提升从业人员的专业能力和整体素质。

第四部分实施有力的规划保障

国民经济和社会发展五年规划涉及面广、任务繁重。要加强组织领导，优化体制机制，落实保障措施，调动各方参与，确保规划蓝图顺利实现。

一、加快社会信用体系建设

以政务信用、商务信用、社会信用和司法信用为重点，构建覆盖全面、安全有效、使用便捷的社会信用体系。不断强化信用制度和公共信用服务平台建设，严格落实国家和上海市有关违法失信联动惩戒、守信激励以及行业黑名单和市场退出等机制，引导公共资源和市场资源向守信主体倾斜。到2020年，区内法人和其它组织统一社会信用代码覆盖率达到100%。加大信用服务机构培育力度，鼓励和引导国内外知名信用服务机构和企业在长宁集聚发展。强化信用产品运用，在市场监管、政府采购、招投标等领域和环节，建立信用信息必查机制。优化信用信息开发利用环境。

二、全面推进依法治区

全面提高法治城区建设水平，重点推进法治政府建设。推进依法行政，不断提高依法决策水平，发挥政府法律顾问作用，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，建立行政机关重大决策合法性审查机制。严格落实执法责任制，加大考核问责力度，不断提高严格公正执法水平。发挥好“执法保障”基金和“见义勇为”基金的作用。推进阳光司法、公正司法、廉洁司法。促进全民守法，推动各级领导干部牢固树立法治意识，带头尊法学法守法用法，自觉在法治轨道上想事办事。健全普法宣传教育机制，增强针对性和实效性，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。整合资源，构建公共法律服务平台，扩大法律援助覆盖面，提高法律服务便捷度。

三、加强规划管理

强化规划引领和约束功能，完善全区规划《纲要》为统领、区级专项规划为支撑的规划体系，促进各区级专项规划之间的互相衔接。推进“多规合一”，加强规划《纲要》与城市空间规划、土地利用规划之间的衔接，加强对有关建设计划、行动计划、年度计划、财政预算、项目建设等的指导和约束。严格落实规划目标任务，各部门、各街（镇）要统一思想、提高认识、严密组织，确保规划任务的有效实施。

加强规划的中期评估和监督检查，将规划目标任务分解到各年度、各部门、各街（镇），形成各年度各单位的目标任务，纳入政府考核体系

，全力推动规划各项目标任务的落实。

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