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2011年9月,华锐风电中国第一台5MW海上风电机组安装成功
出海受阻
然而,海上风电的成功发展不是凭借一家企业就能实现的,政策、市场、技术,任何方面的差错都可能带来企业和社会的重大损失。“十二五”期间首批海上风电项目特许权招标项目的开发困境就是最大的反面教材,华锐风电也深受其害。
2010年我国第一轮通过特许招标的方式开发海上风场,总规模达100万千瓦,标志着我国海上开发历程正式启动。但是一方面政府电价不明朗,企业又为了先把资源抢到手,抱着“跑马圈地”的心态,刻意压低价格,并不考虑后期的可操作性,形成了恶性竞争。最终导致四家中标的风电开发商,大唐新能源(滨海项目,30万千瓦,中标电价0.737)、龙源电力(大丰项目,20万千瓦,中标电价0.6396)、山东鲁能(东台项目,20万千瓦,中标电价0.6325)和中电投联合体(射阳项目,30万千瓦,中标电价0.7047)中标电价偏低,盈利空间低,开发积极性不高。
后续的困难还在于,主管部门缺乏协调,导致项目在实际推进中变数太多,据了解,四家开发商在项目推进中均遭遇了重新选址、复合的过程,繁琐的审批程序要重走一遍,而且施工方案的变动带来了额外的成本,开发商压力更大。
随着2014年发改委确定上网标杆电价(2017年以前投运的近海项目上网电价为0.85元/千瓦时,潮间带风电项目上网电价为0.75元/千瓦时),高于特许招标上网定价,导致开发商观望心态加重。
项目的严重滞后继而导致第二批特许权招标启动的无限期延迟,构成了“十二五”期间装机目标难完成的直接原因,也给设备方、业主方带来了巨大损失。四个项目中中标三个的项目的施工方中交三航局方面曾透露,项目搁置期间,施工队伍几乎完全闲置,增加了成本负担,给公司带来了巨大压力。
作为两大项目的设备方,项目的长期拖延直接导致了华锐风电在“十二五”期间海上风电领域的“无所作为”,前期在风场选址和技术研发等方面的大量投入,以及准备工作,如今面临着全部泡汤的阴影。首批海上风电项目特许权招标项目的开发困境中,政府、开发商、施工方、设备方无一是胜利者。
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