国家发改委举行发布会：全面实施电改推进电力市场化交易-第5页-北极星售电网

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应该看到，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。可以判断，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。

各相关方面要排除干扰，保持清醒认识和战略定力，着眼全局和长远，进一步坚定决心，毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。下一步，国家有关方面还将继续健全公平开放透明的市场规则，综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。

新华社记者:

您刚才介绍了供给侧结构改革五大任务的进展情况，其实在这五大任务中“降成本”是和企业利益非常相关的，直接影响到企业未来的投资预期。我想请您再详细介绍目前为止降成本主要的举措和取得了哪些成效？

赵辰昕:

这位记者说的非常好，降成本确实涉及企业利益，关乎企业投资意愿和发展信心。同时，它也是一项需要多方配合、综合发力的工作。刚才因为时间的关系在介绍“降成本”具体措施的时候、包括降低融资成本、降低人工成本、降低用能成本、降低政务服务成本几个方面我只点了一下题，说的过于笼统，我再说的细一点。

降低融资成本方面，比如，通过督促银行清理不规范收费行为，降低了贷款中间环节成本；批准筹建6家民营银行，积极发展中小金融机构；大力发展股权融资，扩大债券市场规模，1季度直接融资规模15240亿元，同比增长228%，占社会融资规模增量的比重同比提高12.3个百分点。1季度银行间7天同业拆借加权利率均值2.51%，同比下降44.6%，一定程度上降低了企业财务费用。

降低人工成本方面，5月1日起暂定两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例降至20%，部分具备条件的地区阶段性降至19%。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整，不得超过12%。这些都是非常具体的降低人工成本的举措。

降低用能成本方面，通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价、一般工商业电价每千瓦时平均降低3分钱，加上利用取消化肥优惠电价等腾出的空间降低工商业电价，共减轻电费负担470亿元左右。7个地区试点的输配电价改革，降低输配电费用80亿元，试点范围现已扩大至18个省级电网和华北区域电网，降低的费用还会进一步扩大。电力直接交易今年预计达到1万亿千瓦时，扣除去年4300亿千瓦时电量，按每千瓦时降5分钱测算，可进一步减少企业支出285亿元。非居民用天然气门站价格每立方米降低0.7元，可减轻下游用气企业负担430亿元以上。

降低政务服务成本方面，今年一季度，共取消13项行政许可事项，取消152项地方实施的行政审批事项，清理规范了192项部门行政审批中介服务事项，投资项目在线审批监管平台实现纵横联动，前置审批事项大幅精简，核准和审批效率明显提升。近期，取消47项职业资格许可和认定事项；宣布506件不适应经济发展需要、严重束缚企业生产经营和管理活动等文件失效。以上我又把降低融资成本、人工成本、用能成本和政务服务成本方面的情况又详细的介绍了一下，我就介绍这些。

人民日报记者:

我还想再问一个去产能的问题。今年的目标是要压减粗钢4500万吨，煤炭2.5亿吨，这样看任务很重，实现难度不小，现在已经进入下半年，我想了解一下今年的目标如期完成的把握有多大？怎样去全力的保障？

赵辰昕:

国发2016年6号、7号文件已经明确了“十三五”期间钢铁煤炭行业去产能的任务目标，按照前三年集中攻坚的要求，今年、明年、后年应完成大部分任务。从各地和中央企业确定的进度安排看，2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。

今年余下的时间不到半年，按时完成全年任务，直接关系总体目标能不能顺利实现，今后工作安排要更加紧凑、付出艰苦努力。一些地区当前经济下行压力依然较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。特别是随着工作进展和市场变化，一些减产、停产的企业有意复产，有些地方去产能决心出现了动摇，对此需要保持清醒认识和战略定力。刚才我已经说到了这一点。

国务院领导多次明确指出，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。

瞭望周刊记者:

近一段时间以来，大家都很关注新经济，也一直强调要改造提升传统产能、要加快培育新动能，请问现在新旧动能转换情况进行的怎么样？

赵辰昕:

谢谢，正像你所说的，目前我们正在强调改造提升传统动能和加快培育新动能，我个人认为新旧动能迭代更替是经济发展过程当中必然会有的过程。当然，在这个过程中一方面要注意培育新动能，另一方面也要强调传统动能的改造和提升，共同推动经济发展。

今年以来，各地区各部门按照党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，大力发展新经济、培育新动能，新旧动能转换取得积极进展。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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