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洁净型煤推广困难多
在河北省,推广洁净型煤、高效清洁燃烧炉具被视为现阶段解决农村散煤问题的重要手段,这是经过认真研究之后的选择。
图为河北省邢台市桥东区北羊市道社区居民翟瑞廷在使用洁净型煤取暖(新华网)
对于河北来说,考虑到城镇化的发展,将来若按照1000万农户算,如果实施煤改电,每户平均100平方米,炊事、采暖、生活用电能力10千瓦,这样就需要1亿千瓦电供应河北省的农村;如果折算成采暖,需要5.5个三峡大坝。
同时,经济承受能力有限是河北省的又一约束条件。河北省人均财政收入是3587元,相当于全国平均水平的1/3、北京的1/6、天津的1/7。河北省农民人均可支配收入是1万元左右,相当于全国平均水平的97%、北京市的54%、天津市的60%。
此外,农民有烧散煤的习惯,散煤在河北价格便宜,河北省有很多煤矿,同时周边山西、内蒙古也有大量煤矿,农民购买很方便,一些地方280元/吨就可送煤到家。
河北省政府部门的相关工作人员表示,对于河北这样一个农村占大多数,经济基础薄弱,外来支援有限,有着煤炭便利和传统使用散煤的省,开展低效炉具更新换代,推广洁净型煤和洁净燃料,进行洁净燃料替代是现阶段的有效之举。
2016年,河北省计划推广高效清洁炉具200万台,补贴推广160万台,另外河北省发改委在建城区推广专用炉具40万台。
但是效果却不尽人意。
“散煤治理困难重重,我们的节能环保炉具推广进行得并不理想。推广清洁型煤的困难和阻力远远超出了预期。”河北省大气办的一位负责人对本报记者坦言。
记者了解到,2014年和2015年,河北省搭配节能环保型炉具使用的清洁型煤推广计划只完成了25.8%和29.5%。
在河北省发改委经济运行局副局长黄涛看来,造成这一现象的原因有两个:一是资金补贴少,型煤价格高,民众难以接受;二是散煤入境渠道多,消费网点多,治理难度大,市场难以管控。
记者了解到,市场散煤价格大致在每吨300—500元,洁净型煤价格在800—900元,河北的补贴力度在200—300元,补贴之后的型煤价格还是远远高于散煤的市场价。而河北省已无力提供更高额的补贴。
河北省主要通过行政推动和奖补激励来推进型煤推广工作。2015年河北有的重点市仅型煤补贴就达2亿多,这对于财政有困难的市、县来说,长期实施必然难以承受。
在监管方面,存在散煤难治理、清洁煤供应网络难建立的问题。政府把清洁煤供应到用户,但是并没有完全杜绝其他的劣质煤进入这个地区,最后就有些人拿优质煤去换了钱,而自己仍烧劣质煤。
而对于部分清洁型煤存在的起火慢、不耐烧、不易储存等问题,群众对其的认可度还有待提升。
实现目标路很长
在经历了多年与大气污染、散煤的拉锯战之后,今年4月份,河北省大气办印发了《河北省散煤污染整治专项行动方案》。
在这份被设定为并不是主动公开的文件中,河北省计划利用3年时间,对全省散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治,基本实现全省城乡散煤替代和清洁利用,有效降低散煤污染。
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