能源局再推东北电力消纳电网如何建才能解决问题？-北极星输配电网

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摘要：在电力外送通道建设方面，今年开工建设扎鲁特至青州±800千伏直流工程，2017年建成投产，促进东北地区各类电源外送。2019年力争实现赤峰地区（元宝山）电厂改接河北电网工程建成投产，增加清洁能源富集的赤峰地区向华北送电约200万千瓦。力争白音华2×60万千瓦项目改送江苏电网工程建成投产。

经济疲软而电力严重过剩，“窝电”已成为东北三省发展的痛点。

为改变东北地区电力供大于求的局面，加快解决电力消纳、系统调峰等问题，7月11日，国家能源局对外公布了《国家能源局关于推动东北地区电力协调发展的意见》（下称《意见》）。这是继《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》后，官方再度出台的强调东北地区电力消纳问题的文件。

《意见》提出，要从供需两侧推动解决东北地区“窝电”问题，其主要目标是：力争到2020年，东北地区电力供需实现基本平衡，火电、风电利用小时数达到合理水平，弃风率显著下降；初步形成安全稳定、结构合理、调节灵活的电力系统，建立适应多种电源消纳的电力市场机制；减少散烧煤、生物质燃料直接燃烧，提高能源供应清洁化水平，降低大气污染排放。

东北电力过剩有多严重?

近年来，东北三省电力严重过剩，电源结构分布问题备受争议，弃风弃火弃核现象频发。中电联数据显示，2015年，东北地区全社会用电量同比下降2%，增速同比回落4.4个百分点。截至2015年底，东北区域发电装机容量为1.21亿千瓦，而最大用电负荷仅为5439万千瓦，预计2016年东北区域仍将新增发电装机450万千瓦左右。

据了解，2015年黑龙江、吉林、辽宁三省6000千万及以上电厂发电设备平均利用小时数分别为3519小时、2742小时和3822小时，均出现不同程度的下滑，且均低于全国发电设备平均利用小时数3969小时。

火电方面，中电联数据显示，2015年黑龙江和吉林火电利用小时数落后于全国平均水平，其中吉林省仅有3326小时，较全国火电平均利用小时数低1000小时。

核电方面，2015年辽宁核电设备平均利用小时数为5815小时，而全国核电平均利用小时数为7350小时。目前，东北地区已建和拟建核电项目包括辽宁红沿河核电和徐大堡核电、吉林靖宇核电。此前，红沿河核电机组曾在冬季供热期间为省内热电联产的火电让路，无法满发，这样的情况在国内核电运营史上绝无仅有，引起了行业与政府重视。

而东北风电的尴尬遭遇早已不是新闻。2015年，东北风电弃风进一步加剧，尤其是在冬季供热期间，风电再遭大面积弃风，风资源充沛的东三省风电设备平均利用小时数仅有1647小时，较全国平均水平低80小时。

据了解，电源建设速度与经济发展速度不成正比，是东北严重“窝电”的最重要成因。东三省是“十二五”期间全国经济增长最缓慢的地区，而与此同时，在电力已经严重过剩的情况下，东北地区电源建设仍在加速进行。如果“十三五”期间经济没有跨越式发展、政府主管部门不加以管控，东北或将面临史上最严重的电力过剩局面。

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