【国际】巴西风电招投标模式及启示-北极星风力发电网

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2007年起，巴西发电企业通过招标方式获得政府的项目特许权，实现并网供电。自2009年引入风电招标制度至今，巴西风电参与特许经营权竞拍并成功中标的总装机容量接近1400万千瓦（如表1所示）。巴西第一轮招标只针对风电项目，随后的几轮招标，风电都要与其他各类能源发电项目竞标，并且在今天欣然成为了竞拍会上的最大赢家。

巴西的能源发电项目竞标，通常是确定招标规模后进行招标发布。投标的标的是项目上网的电价，电价低者中标。随后由电力公司在拍卖成功后与项目方签署协议，并且协议对项目投产日期有明确的规定。项目交付周期一般是3年或5年，如：2014年竞拍成功的风电项目将于2019年开始供电。近年来，巴西风电产业的蓬勃发展成功推动了国家能源规划目标的实现，计划性的装机规模与明确的项目交付日期，有力推动了巴西《能源发展十年规划》的落实。因此，有必要借鉴其风电招标定价制度，取其精华，探索适合市场发展的风电招投标制度。

表1巴西12轮风电招标结果统计

（截至2014年年底）

巴西风电招投标模式

参与巴西能源项目竞拍需要满足一定的条件。就风电项目而言，风电场必须满足一定的技术性与经济性指标，业主必须获得由当地政府出具的项目建设许可证等相关证明。值得注意的是，巴西风电场参加竞拍的主要前提条件，会根据之前竞拍成功项目的交付成果不断进行调整，以尽量避免风能资源的过度开发。

一、招投标公司准入条件

巴西矿产和能源部与该国其他政府机构共同商议决定是否批准召开竞拍会，包括巴西国家电力能源机构（ANEEL）——电力监管部门、巴西国家电力调度中心（ONS）——独立、非营利性的电网运营部门，负责巴西境内电网的调度，以及巴西能源研究所（EPE）。在这之前，一般由巴西能源研究所及时发布招投标公司准入条件。招标人必须在竞拍会开始前的规定日期提交招标相关文件，并由巴西能源研究所核查文件完整度与有效性后批准其进行招标发布。以下列出的是巴西风电场参加竞拍的主要前提条件，必须提供相关文件与可行性研究报告：

（1）安装测风塔进行两年测风，保障可靠的风能资源。

（2）风电机组选型、技术规范与IEC等级。

（3）风电场机组排列方式。

（4）以20年为周期进行产能利用率估算。

（5）理论年发电量和月发电量。

（6）并网可行性报告与并网许可权。

（7）环境评估报告（项目建设许可证）。

（8）与当地土地所有者签订的预租地协议。

（9）其他。

原标题：【国际】巴西风电招投标模式及启示

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