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二、竞拍过程
参与竞标的招投标公司需要提前通过注册,并且在限定的数小时内,在线参与整个竞拍过程。竞拍涉及各类能源发电项目,也就是说,各类能源项目需要互相竞争(除2009年招标只针对风电项目,2014年各类能源分别竞拍外)。风电以较低的电价在前几轮竞拍中占据了很大的优势,同时,风电场投产时间在竞拍时得到了明确,如图1所示。
图1巴西历年风电竞拍规模与计划装机容量
例如,A3竞拍会明确项目必须在3年内投产,A5竞拍会明确项目必须在5年内投产。巴西风电年均竞拍装机规模为200万千瓦,2013年竞拍成功的装机容量为471.1万千瓦。项目若晚于规定日期投产或达不到预定装机容量,将受到较重的惩罚。巴西电力交易商会(CCEE)主要按照以下流程推进各轮竞拍会:
(1)有意向的招标人必须在竞拍会召开之前,在巴西能源研究所作登记注册。
(2)巴西能源研究所对上交的备案文件进行核实,并给予合格者招投标准入权。
(3)竞拍开始前,招标人必须向巴西国家电力能源机构支付项目施工费用的1%。一个装机容量为2.6万千瓦的风电场需要支付420万雷亚尔/兆瓦(约合人民币8400元/千瓦)。但由于有的投标人不愿意支付这部分费用,最终实际参加竞拍的投标人比在巴西能源研究所注册参加竞拍的人数要少得多。
(4)拍卖时签订的协议中明确项目未来20年的年均理论发电量。
(5)巴西联邦政府在《十年国家能源发展规划》的指导下,决定能源竞拍规模但不会公开发布。
(6)竞拍会开始前,设定明确的竞拍最高限价。
(7)每轮竞拍电价在原电价基础上下降0.5雷亚尔/兆瓦时(约合人民币0.001元/千瓦时),越来越多招投标公司随之逐渐退出竞标。
(8)如果竞拍余量接近竞拍总装机规模,剩余的投标人将被邀请直接报出最终的竞拍价。
(9)巴西电力交易商会将剩余的竞拍容量分配给报价最低的投标人。
巴西每年会对其国内通货膨胀率进行修正,风电补贴电价也必然因此受到一定影响(如图2所示)。例如,通货膨胀率修正后,2009年竞拍项目的补贴电价目前下降了约32%。
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