登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
六、研究和落实支持水电发展的政策立法
当前的电力体制改革,是我国能源领域内的一场深刻的革命。在这场重要的变革中,也应该研究和落实支持水电发展的相关政策和立法,完善保障水电优先上网的机制,建立市场与电网能接纳、发电企业能承受、水电发展有后劲的可再生能源发展模式。
我国的《可再生能源法》 第二条规定"本法所称可再生能源,是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。 水力发电对本法的适用,由国务院能源主管部门规定,报国务院批准。"
水力发电属于可再生能源,但又不能适用《可再生能源法》。关于这一问题,笔者曾和参与该立法的人大委员们进行过交流。立法委员会认为,水能虽然也是可再生能源,但是,由于其开发技术已经成熟,不像风能、太阳能等发电技术还在探索阶段,国家如果不给于财力上的支持,根本就发展不起来。所以,水电开发并不需要用可再生能源法进行具体的调整。但同时法律已经明确的规定,水电属于可再生能源,发展水电完全符合 可再生能源法的"第一条为了促进可再生能源的开发利用,增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,保护环境,实现经济社会的可持续发展,制定本法。"的立法目的。所以,另行规定了"水力发电对本法的适用,由国务院能源主管部门规定,报国务院批准"。
不过,有点令人遗憾的是 ,我国的可在再生能源法已经颁布实施了近10年,但水力发电到底该如何适用可再生能源法的具体规定?至今还没有出来。近十年来,我国的风电和太阳能发电都获得了长足的发展,然而,我国的水电发展,虽然也取得了巨大的成绩,但总的来看,却并不那么尽如人意。例如,我国"十一五"和"十二五"规划中所制定的,对水电的实际发展影响最大的,新建水电项目开工的计划,不仅都没有完成任务,而且差距还非常之大(高达50%)。近十年来,在我国新建的水电项目只完成了一半的情况下,我国水电的年发电量从3000多亿(千瓦时)增长到了一万亿。据此我们可以估算,如果我国的"十一五"和"十二五"的新建水电发展规划,全都如期完成,我国水电年发电量的增量,至少应该再增加5000亿左右。要知道这5000亿,并不需要国家拿出任何财力的资助,而只需要有一个类似《可再生能源法》那样真正支持水电发展的法律政策。而与此同时,在我们的可再生能源法的政策支持和引导下,我国风电和太阳能发电的能力,已经从零增长到了1800亿。不过这是需要我们国家每年付出几百亿,甚至是上千亿电价补贴后换来的结果。
两者一对比,我们就不难发现,世界上各个发达国家,开发利用可再生能源几乎无一例外的遵循:水电、风电、太阳能这样的三部曲的原因何在?因为所有的发达国家,开发利用可再生能源的目的,都是要以最小成本获得尽可能多的可再生能源,以便完成他们的减排指标。而我们国家似乎有所不同,由于我们至今还没有承担法定的减排义务,所以,我们更关注的似乎是碳减排的形式,而不是实际的结果。目前,国际上的发达国家,水电资源大都已经开发殆尽,所以,现阶段各国在可再生能源的发展主要关注的是风能和太阳能。我们似乎为了能显示出,在发展可再生能源方面的,我们所做的一切不比任何国家差。所以,我们立法、我们投入,我们的风能和太阳能的发展,也取得了让世界刮目相看的好成绩。
然而这一切努力,却并没有改变我们国家的在2012年的煤炭消耗,超过了全球的一半;在2013年,我国的碳排放达到了全球的28%,总量超过美国加欧盟之和,人均碳排放也超过了欧盟的命运。其原因何在?笔者认为,也许是因为我们在可再生能源的发展的顺序上出了问题。[11]
对于我们国家,最好的结果应该是:不需要财政补贴水电优先发展、同时也下大力气支持风能和太阳的发展。最差的情况是,既不支持水电的优先发展,也不资助风能和太阳能的开发和利用。在这中间,还有支持优先发展水电,而不资助风能、太阳能的开发利用;和不支持优先发展水电,但资助风能和太阳能的开发利用两种不同的选项。非常遗憾的是,我们很不明智的选择了后者。
由于至今我国最重要的、最应该优先发展的可再生能源--水电,一直没有得到我国可再生能源法的支持和保障。所以,十年来我们失掉了大约(5000亿/年)的水电可再生能源。尽管,通过法律的支持和国家的巨额投入,我们也获得了(1800亿/年)的风能和太阳能可再生能源收益。对此,有国外的专家认为,这是因为我们国家没有承担法定的减排义务,没有实际的减排压力,所以,我们发展可再生能源的努力,作秀的成分大于对实际结果的需求。笔者也比较认同这一看法。设想如果从十年前起,我们就有法定的减排压力的话,我们怎么可能会去选择一条"捡了花高价的芝麻,却丢了不花钱的西瓜"的可再生能源发展道路呢?
好在至今我们国家还没有法定的减排指标,也可以说在发展可再生能源的问题上,我们还有"亡羊补牢"为时不算太晚的余地。如何亡羊补牢?当然是尽快完善国家支持水电优先发展的可再生能源立法。不要再让可再生能源法中的"水力发电对本法的适用,由国务院能源主管部门规定,报国务院批准。"的法律要求,十年之久,居然都没有音信。总之,在发展可在再生能源的问题上,我们一定要尊重科学,尊重各国发展水电、风电、太阳能三部曲的客观规律,优先发展水电。
结语
最后,在呼吁尽快完善我国可再生能源的立法的同时,笔者认为,我国的电力能源政策应该尽快的调整为:优先发展水电、积极发展非水可再生能源、安全发展核电和优化调整火电。笔者预言:无论有关部门对本调整建议的态度如何?一但我们国家承担了法定的碳减排义务,必然就会去选择这样一条优先发展水电的科学发展之路。更何况当前我国的水资源开发,也迫切的需要能通过加速发展水电,来解决我国水安全的难题。
参考文献:
[1] 2014年我国电力工业统计数据分析 [EB/OL] (2015-01-26)[2015-11-01]
http://www.chinabgao.com/stat/stats/40124.html
[2] 贾金生; 马静; 郑璀莹 变化世界中的大坝与水电发展 [J] 水力发电 2011-04
[3] 中国水力发电科学技术发展报告(2012年版) [R]中国电力出版社 2013-01-01
[4] 能源局披露四川水电弃水情况及成因 [J/OL] 电力决策与舆情参考 (2015-06-15)
http://www.cpnn.com.cn/yq_2/yqzz/201506/t20150615_807057.html
[5] 2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时情况 [EB/OL]
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,广东茂名电白抽水蓄能电站机组水泵水轮机模型第三方验收试验在中国水利水电科学研究院水力机械实验室顺利完成并通过验收。茂名电白抽水蓄能电站是国家能源局《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》“十四五”重点实施项目、《广东省能源发展十四五规划》重点建设项目,共装机4台300MW单机容量
当今世界正处于百年未有之大变局,全球能源危机带来的压力使得能源市场、地缘政治和全球经济无法稳定发展,进一步破坏的风险始终存在。同时,由于能源系统电气化程度的提高,电力的增长速度持续超过能源需求总量的增长,电力供应愈加影响着经济、区域发展以及许多其他领域,电力安全和可负担性在许多国
北极星电力网获悉,六大发电集团一季度报告日前陆续披露,国家能源集团在利润规模与资产扩张方面延续领跑优势;国家电投凭借持续增长动能,营收排名上升1个位次;华能集团喜迎“开门红”,利润总额排在第2。2025年一季度,国家电投营业收入超越华能集团,跻身六大发电集团第二位。营业总收入营业总收入
4月,甘肃省完成发电量189.60亿千瓦时,同比增长9.32%。1-4月,全省完成发电量791.93亿千瓦时,同比增长8.34%。4月,甘肃省全社会用电量141.32亿千瓦时,同比增长3.57%。1-4月,全省全社会用电量累计592.44亿千瓦时,同比增长3.03%。一、全省全社会用电情况1.分产业用电4月,第一产业用电量1.36亿千瓦
北极星电力网获悉,5月11日,湖北能源公告披露投资者关系活动记录,湖北能源表示,其投资开发的3座抽水蓄能电站均已完成投资决策,进入建设阶段。其中,罗田平坦原项目主体工程已全面铺开,目前地下厂房第七层开挖支护完成;长阳清江、南漳张家坪项目通风兼安全洞均已贯通、主体工程建设已启动。后期,
北极星电力网获悉,水利部近日公告,停止开展绿色小水电示范电站创建活动。详情如下:水利部农村水利水电司关于停止开展绿色小水电示范电站创建活动的公告根据党中央、国务院关于清理优化创建示范和评比表彰活动有关要求,“绿色小水电示范电站创建”已移出全国创建示范活动保留项目目录,相关活动不再
5月9日,四川省在建规模最大的单体光伏项目——华电新能中咱120万千瓦光伏发电项目正式开工建设,该项目由中国华电在金沙江上游区域投资建设。华电新能中咱120万千瓦光伏发电项目位于四川省甘孜藏族自治州巴塘县中咱镇,占地约2.5万亩,是国家“十四五”重点建设的金沙江上游清洁能源基地新能源发电先
近日,广东电白抽水蓄能电站机组及辅助设备预联会在四川德阳顺利召开。此次会议是电白机组及辅助设备采购项目的首次设计联络会,设备厂家、设计院、业主单位及行业特邀专家围绕设计方案深入研讨,推动机组设备制造与安装高标准落地实施。公司党委委员、副总经理孙立群出席会议。在预联会召开前夕,电白
全国已有700座在国家能源局注册备案!大坝数量和整体安全形势不断迈上新台阶5月8日,随着金沙江上游巴塘水电站大坝完成备案,我国在国家能源局注册(含备案)的运行水电站大坝数量达到700座,总装机规模突破3.34亿千瓦,总库容超5191亿立方米,分别占到全国水电总装机容量的76%,全国水库总库容的52%。
北极星储能网获悉,近日,贵州电力交易中心发布《2024年贵州电力市场年度报告》。其中指出,2024年,贵州电力市场累计完成市场化交易电量941.1亿千瓦时,占省内售电量的62.9%。绿电交易结算电量完成33.64亿千瓦时,同比增长326%,在南方区域各省交易机构中率先实现100%消费绿电绿证。贵州电网继续保持
2025年1月27日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号,下称“136号文”)。136号文提出,按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路,推动新能源上网电量全面进入电力市场,建立新
北极星电力网获悉,水利部近日公告,停止开展绿色小水电示范电站创建活动。详情如下:水利部农村水利水电司关于停止开展绿色小水电示范电站创建活动的公告根据党中央、国务院关于清理优化创建示范和评比表彰活动有关要求,“绿色小水电示范电站创建”已移出全国创建示范活动保留项目目录,相关活动不再
5月9日,四川省在建规模最大的单体光伏项目——华电新能中咱120万千瓦光伏发电项目正式开工建设,该项目由中国华电在金沙江上游区域投资建设。华电新能中咱120万千瓦光伏发电项目位于四川省甘孜藏族自治州巴塘县中咱镇,占地约2.5万亩,是国家“十四五”重点建设的金沙江上游清洁能源基地新能源发电先
全国已有700座在国家能源局注册备案!大坝数量和整体安全形势不断迈上新台阶5月8日,随着金沙江上游巴塘水电站大坝完成备案,我国在国家能源局注册(含备案)的运行水电站大坝数量达到700座,总装机规模突破3.34亿千瓦,总库容超5191亿立方米,分别占到全国水电总装机容量的76%,全国水库总库容的52%。
5月1日,嘉陵江公司联合西安热工院完成青居水电站4台机组监控系统国产化改造,标志着华能睿渥DCS系统首次在灯泡贯流式机组成功投运。本次改造过程中,联合开发团队克服检修时间紧、调试任务重等挑战,解决了传统进口DCS系统核心硬件对外依赖性高、运维成本攀升、系统响应迟缓、操作系统无法更新等影响
北极星售电网获悉,5月8日,四川省发展和改革委员会印发《关于支持加快算电融合发展的实施意见》,文件明确,加快实施源网荷储一体化算电融合示范项目,重点布局园区级万卡集群以上算力规模。到2027年,在阿坝、甘孜、凉山、雅安、攀枝花(以下简称“三州两市”)等区域,在尊重市场规律、充分论证研究
北极星电力网获悉,5月8日,湖南发展公告称,公司拟以发行股份及支付现金的方式购买湖南湘投能源投资有限公司持有的湖南湘投沅陵高滩发电有限责任公司85%股权、湖南湘投铜湾水利水电开发有限责任公司90%股权、湖南湘投清水塘水电开发有限责任公司90%股权、湖南新邵筱溪水电开发有限责任公司95%股权,同
在“双碳”目标与电力市场化改革的双重驱动下,一种无烟囱、无冷却塔,却能调度百万千瓦级资源的“隐形电厂”正在全球崛起——这就是虚拟电厂(VirtualPowerPlant,VPP)。它不生产一度电,却通过算法与数据将零散的分布式光伏、储能、电动汽车乃至空调负荷,编织成一张覆盖全社会的能源互联网。从特斯
近日,青海省人民政府发布关于禁止在黄河茨哈峡水电站工程建设占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告,详情如下:青海省人民政府关于禁止在黄河茨哈峡水电站工程建设占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告青政〔2025〕15号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为确保黄河茨哈峡水电
4月22日,藏木水电站累计发电量突破200亿千瓦时,连续安全运行3800余天。藏木水电站作为西藏电网主力电源点,自投产以来,深度参与电网调峰、调频工作,并为电网提供充足旋转备用容量,提升了电网安全稳定运行水平和电力保障能力,为西藏清洁能源高质量发展和新型电力系统建设提供了有力支撑。
北极星售电网获悉,5月6日,辽宁省营口市工业和信息化局关于印发《营口地区2025年有序用电方案》的通知,预计2025年营口电网全口径最大电力435万千瓦,发生在8月、12月,因此迎峰度夏、迎峰度冬工作仍然存在一定压力。为保证电网安全稳定运行、经济社会健康发展,以营口地区最大负荷缺口分别为Ⅵ级:23
5月1日,央视《朝闻天下》栏目播出《粤西“风火打捆”送出工程投产》,报道4月30日鹅凰系列工程投产。4月30日,广东500千伏鹅凰开关站及相关线路升级改造工程(以下简称“鹅凰系列工程”)投产。作为全国最大规模的海上风电打捆送出工程,该站汇集了粤西6座巨型海上风电场和两座常规火电厂资源,此次并网
近日,广东电白抽水蓄能电站机组及辅助设备预联会在四川德阳顺利召开。此次会议是电白机组及辅助设备采购项目的首次设计联络会,设备厂家、设计院、业主单位及行业特邀专家围绕设计方案深入研讨,推动机组设备制造与安装高标准落地实施。公司党委委员、副总经理孙立群出席会议。在预联会召开前夕,电白
5月1日,嘉陵江公司联合西安热工院完成青居水电站4台机组监控系统国产化改造,标志着华能睿渥DCS系统首次在灯泡贯流式机组成功投运。本次改造过程中,联合开发团队克服检修时间紧、调试任务重等挑战,解决了传统进口DCS系统核心硬件对外依赖性高、运维成本攀升、系统响应迟缓、操作系统无法更新等影响
北极星电力网整理了2025年5月6日至2025年5月9日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华能正宁电厂2×100万千瓦调峰煤电项目全容量投入商运4月30日,华能正宁电厂2台100万千瓦调峰煤电项目2号机组圆满完成168小时连续满负荷试运行考核。至此,项目两台机组实现全容量
北极星电力网获悉,4月28日,国网新源浙江缙云抽水蓄能电站6号机组(末台)定子顺利吊装。缙云抽水蓄能电站是浙江省重点建设项目,电站装机容量为180万千瓦。
5月7日至8日,三峡建工组织召开青海南山口抽水蓄能电站上水库、下水库土建及金属结构安装工程(C1、C2标)实施性施工组织设计报告评审会议,评审通过两个标段的施工组织设计。会前,与会专家、领导和各单位代表实地踏勘了电站上、下库施工现场,详细了解工程地形地貌及进展情况。会上,参会各方充分听
北极星电力网获悉,5月8日,全国首个黄河抽水蓄能电站—宁夏牛首山抽水蓄能电站主体工程开工。据悉,该项目位于宁夏青铜峡市黄河青铜峡水库右岸牛首山西麓,电站设置4个机组,总装机容量100万千瓦。
推动我国能源绿色低碳转型,刚刚,由中国电建勘测设计并承担主要施工任务的浙江宁海抽水蓄能电站4号机组投入商业运行,标志着电站全面投产发电,将为浙江新型电力系统发展提供有力支撑。浙江宁海抽水蓄能电站位于浙江省宁海县,是国家能源局“十三五”规划重点建设项目,总装机容量140万千瓦,安装4台3
4月30日下午,随着最后一车3B1主堆石料精准卸料到位,中国电建参与投资,中南院牵头实施联合体总承包,水电十局施工的云阳抽水蓄能电站下水库大坝填筑工程实现重大节点——大坝主体填筑实现全面封顶。这一关键节点的实现,为电站下一步大坝蓄水验收揭开序幕,为首台机组按节点投运吹响“冲锋号”。云阳
近日,青海省人民政府发布关于禁止在黄河茨哈峡水电站工程建设占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告,详情如下:青海省人民政府关于禁止在黄河茨哈峡水电站工程建设占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告青政〔2025〕15号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为确保黄河茨哈峡水电
4月28日,平坦原抽水蓄能电站地下厂房提前开挖支护完成,机电安装工程首仓混凝土顺利浇筑。地下厂房顺利向机电安装交面,标志着项目机电安装工程号角已经吹响。平坦原抽水蓄能电站地下厂房工程于2023年9月6日开工、分八层开挖,石方开挖量约21万立方米。施工期间,参建各方同心协力,历时20个月,夜以
5月6日,公司与电建华东院联合中标赣县抽水蓄能电站项目。江西赣县抽水蓄能电站位于江西省赣州市赣县大埠乡,总装机容量1200兆瓦(4台*300兆瓦)。工程枢纽主要由上水库、下水库、输水系统、地下厂房及开关站等组成,主要承担电网系统调峰、填谷、储能、调频、调相和紧急事故备用等任务。项目的建设对
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!