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仍与期望落差大
但李锦也注意到,被外界寄予厚望的混合制改革试点并没有实质性进展,国资委仅用“积极推进”语句来总结,混合制企业的员工持股试点更是只字未提,而这些都是国企改革的深水区和需要啃的“硬骨头”。
尤其是作为国企改革重头戏的兼并重组,上半年竟然没有发生一起央企重组,这也是近年来少有的。
李锦打比方说,国企改革只是“枝叶晃动”,根本未动。上一次试点是2014年7月国资委公布的“四项改革”,时隔两年再次宣布新的试点,似乎对改革试点和顶层设计已经产生了非常严重的依赖症。
“人们对改革试点已经疲惫了,甚至有沉重的失望感,现在人们更希望看到的是由改革试点产生出来的经验,但到目前也没看到。”李锦称。
季晓南近日坦承,国企改革进展缓慢,针对性、时效性明显不够。现在专家学者、社会舆论各方面议论也很多,大家对国企改革寄予厚望,国资委也开展了四方面的事情,但是改革与大家的期望差距比较大。
今年6月,中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况时称,“推进国资国企改革进度较缓,改革系统性、针对性、时效性不够强;实施监管有欠缺,存在越位、错位、不到位等问题。”
对于越位和错位问题,李锦的理解是,这涉及到国企改革的主体问题,究竟是政府还是企业以及企业家和职工。
“政府仍是国企改革的最主要动力,改革文件是政府拟定的,试点也是政府发起的,而这种由政府主导的改革就是不放权,企业缺乏改革动力,改革表面上是速度问题,实质上则是改革主体的错位问题。”李锦说。
上述国资委人士称,国资委也在开展自我革命,取消和下放行政审批权,推动国资监管机构职能转变。
记者从媒体通气会获悉,国资委成立了职能转变机构调整领导小组和工作小组,对国资监管职能和工作事项进行全面梳理,研究制订出资人监管权力和责任清单,起草了推进职能转变和内部机构调整方案。
目前,各省级国资委取消、下放审批事项462项,宣布废止和失效规范性文件597件,19家省级国资委初步建立了监管权力和责任清单。
“政府应该做裁判员,而不是运动员,该管的管好,该放的坚决放手,收放自如,改革都抓在自己的手里,就是违反客观规律的改革,政府应该紧抓所有权,放开经营权,国企改革的核心问题仍是所有权和经营权相分离。”李锦说。
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