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7月28日,国新办就遏制遏制重特大生产安全事故等情况举行发布会。记者从会场了解到,今年以来,全国安全生产形势保持总体稳定,1-6月份,全国共发生各类安全生产事故23534起、死亡14136人,比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。
值得注意的是,尽管2012-2015年,重特大事故从59起降到38起,但同期每一起重特大事故造成的死亡人数由15.6人上升到20.2人。“重特大事故造成的人员伤亡大、财产损失大,尤其是2015年发生的重特大事故,危害特别严重。”国家安监总局党组书记、局长杨焕宁强调,要把遏制重特大事故频发势头摆在安全生产工作的“牛鼻子”位置上来推动。
煤矿重大事故同比增加
大部分行业领域事故继续下降,其中,煤矿事故起数和死亡人数比去年同期减少了86起、116人,实现了“双下降”,但重大事故却同比增加。数据统计显示,上半年全国煤矿重大事故发生了5起、死亡64人,比去年同期增加4起、43人。
对此,国家煤监局副局长杨富认为,煤炭市场持续低迷,煤矿企业经营困难,煤矿安全欠帐逐年增多。当前不少煤矿既吃尽了前些年投入积累的老本,又面临当前投入的严重不足。“部分煤矿井下设备该维修的不能及时维修,该更换的也没有做到全部更换,有的甚至组织超能力生产,以量保本,直接影响了职工的收入和队伍的稳定。这些对于采掘工程质量保障和安全管理措施的落实产生了最重要影响。”
今年以来,国内市场价格出现了一定幅度的阶段性回升,也刺激了一些煤矿企业的生产积极性。杨富透露,一些已经即将退出的煤矿,不顾安全盲目冒险生产,扩大产量;有的煤矿违法违规,不经批准擅自组织生产;甚至已经关闭的煤矿也有采煤的现象,这极大增加了安全的风险。
另外,一些地方有一些时段,一些煤矿经常处于停停开开的状态。杨富表示,这对煤矿生产秩序的规范管理,以及一些工程措施的实施产生了新困难。
为遏制煤矿重特大事故,国家安监总局和国家煤监局将强化煤矿安全监察执法,依法打击违法行为,并将小煤矿、国有老矿、亏损严重煤矿作为工作重点防患于未然。同时将全力实行风险管控和隐患排查治理的双重管控机制,既强化源头管控,严格安全准入许可,严格工艺技术装备准入,严格员工教育培训的准入,又注重过程管控和事中事后监管。
两局将以大力宣贯新颁布的《煤矿安全规程》为契机,强化煤矿企业的日常安全监管,充分调动和发挥煤企的主体责任意识,并严肃查处事故,强化警示教育,切实加大事故的应急救援和抢险救灾能力。
此外,记者了解到,两局还将启动一批安防工程,既是示范又抓重点来防患于未然,以此推动“机械化换人、自动化减人”,切实提高煤矿的本质安全水平。
安全领域发生新变化
分析十来年事故发生的领域,重特大事故和事故总数发生最多的是道路交通和煤矿领域,两个领域每年发生的重特大事故总数占60%多,但这几年出现了一些新情况,过去一些不属于重点的行业领域发生了严重的安全生产事故。
一方面,一些行业快速发展,而安全监管没有和快速发展相适应;
另一方面,随着社会主义市场经济体制的发展变化,出现了一些新行业,但相应的安全生产管理、监管没有跟上,或没有综合安全监管部门,或条块结合、多龙治水,出现了空档和薄弱点。
此外,现在一些地方单位没有严格执行城市规划和安全标准,危险源进入了人口密集的地区,一旦发生事故将造成重大人员伤亡。
记者了解到,针对这些情况,国家安监总局正协同有关方面加强对这些新的重点领域的安全监管,制定、修订相关的法律法规和技术标准,调整完善监管体制机制,加强安全执法,进一步明确各方面的责任。下一步将出台的《安全生产领域改革发展意见》中就包含对这些问题的应对措施和意见。
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上一轮上涨行情,由于港口煤价涨速过快,下游接受度较差,导致煤价上涨缺乏持续性,逐渐显露出疲态;叠加距离用煤高峰期仍有一段时间,多数电厂库存充裕,维持长协拉运即可,并无大幅采购计划。本周,下游用户采购情绪有所降温,煤价震荡偏弱运行。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴梦)目前,电厂库存基
上旬,受港口询货增多、采购恢复等因素影响,港口煤价出现上涨行情;中旬,随着阶段性拉运结束,需求回落,港口煤价滞涨企稳。目前,环渤海港口垒库缓慢,下游客户需求不佳,询货问价有限,市场整体交投氛围一般,也有部分刚需户进行询货,贸易商报价持稳运行。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:吴文静)煤
煤价跌跌撞撞,上涨近半个月,终于迎来了下跌行情。上周五开始,受询货减少,部分用户抵制高价市场煤等因素影响,港口煤价上涨无力,部分煤种报价小幅下调,预示着港口煤价即将进入下跌通道。目前,下游对高价的接受度有所下降,导致询货和问价的情况减少,港口交易氛围显得平淡。与此同时,环渤海港口
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上旬,随着发运成本持续上升,贸易商报价涨幅有所扩大,下游对价格的接受度也在稳步上移。但本周,随着阶段性采购告一段落,用户进入观望模式,煤价出现小幅回落。下旬,煤炭市场利多利好因素将再度出现,或将拉动煤价止跌反弹。利多因素:首先,电厂将陆续补库。据气象预报,五月份,全国大部地区气温
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