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三、2030年-2050年:成为能源创新大国
政府间气候变化专门委员会在最新发布的报告中重申,到2050年,全球80%的电力供应应来自中低碳能源。而根据世界野生动物基金会的报告,中国可在该领域作为世界各国的典范,于2050年实现这一目标。
而要在2050年前达到80%的可再生能源目标,中国在可再生能源行业就不能满足于制造者和消费者的角色,而要成为创新者。中国在太阳能发电和风电领域巨大的生产能力受到世界瞩目,也成为贸易的主角。自2008年起,中国一直是最大的太阳能电池板制造国。2012年,中国生产的多晶硅占世界总量27%,晶片占80%,晶体硅太阳能电池占66%,晶体硅太阳能组件占69%。2011年,中国成为最大的风塔制造国,风轮机转子叶片产量占世界总量的25%。美国能源信息署数据显示,中国是可再生能源最大的市场,也是增长最快的市场,仅2013年一年,风电新增发电能力16.1GW,太阳能发电12GW,风力总发电能力达到91.4GW,太阳能发电20.3GW。
但中国能否进入价值链上游,成为能源创新大国。在一定程度上,这正在成为现实。世界知识产权组织称,中国每年可再生能源专利的登记数量超过欧洲专利局,增长速度比任何一个国家都快。中国风电和太阳能发电技术领域专利累计数量也超过其他国家。当然这并不是说,中国已经成为能源领域的创新者,但中国推动可再生能源市场增长的发展方向是正确的。中国放宽可再生能源融资限制、提倡“绿色信贷”、简化行政程序、改革政府官员评价机制从而把环境问题摆在优先位置,种种措施都有利于可再生能源市场的持续增长。
但是投向可再生能源,也要考虑现实的成本问题。首先,放弃原有的火电要损失多少社会成本。现在火电有8.6亿千瓦的装机容量,这个是锁定的,至少30年内不可能改变。第二,使用新能源需要投入多少新的成本。我们现在谈可再生能源投入,只讲了发电成本,可是管理成本也在上升。例如电网需要有储能,有备份,风能和太阳能存在不稳定性,这么大的占比,出现特殊情况应对的成本也要高很多。
总体而言,为了实现发展方式转变、应对雾霾等严重的环境污染问题,中国提升了应对气候变化在中国经济社会发展全局中的战略地位,推动绿色低碳发展转型已经成为国家战略,排放控制逐渐由强度目标过渡到总量目标是大势所趋。当前中国需要做的是,妥善处理国际社会对中国减排的压力以及国内尽快实现低碳发展转型二者之间的关系,将国内低碳行动与国际谈判形成良性的内外互动,寻找全球利益和中国利益的平衡点,并成为推动国际气候进程继续前进的重要力量。但是,全球利益和中国利益的平衡点也是全球竞争的聚焦点。
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