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美国电力市场和能源交易简介
上世纪90年代开始美国电力市场改革进程开始加速,至今已经历时20多年。有失败的教训但总体来说是成功的,作者认为对中国的电力改革可以在以下几方面有所借鉴。首先要明确电力市场改革的一个重要目的是为了降低消费者的用电成本和给消费者提供可靠的电力供应,当然在中国可能其它一些目的也很重要,如改善能源结构减少环境污染等。需要说明的是降低消费者的用电成本是一个长期目标,在短期内不应该以电价是否降低来作为改革成败与否的衡量标准。
最后作者相信中国可以在某些方面比美国做得更好。美国在近30年的加速改革后,不少州的零售市场依然没有开放。一个重要的原因是美国各州的改革都要通过各州政府的批准并立法,由于各州政策和法律不一样,加上有强大的游说集团,有些州的改革依然缓慢。中国改革的阻力也不小,但全国各地的政策和法规比较统一,作者相信中国一旦启动加速改革的进程,完全可以比美国走得更快。作者为了给读者对美国电力市场的整体情况有一个较全面的了解,尽量从不同角度来介绍,可能在逻辑性方面有所欠缺,欢迎批评指正。另外,电力市场内容多,细节多,由于时间和篇幅所现,很多介绍未能深入展开,读者有兴趣的话,可以跟作者联系。
关于京津冀电力市场建设的思考
7月29日,国家能源局印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》。在上一轮电改中,东北是首个区域电力市场试点地区。2004年东北区域电力市场启动模拟运行,在经历了11个月模拟运行、4个月试运行之后,最后于2006年5月份终止。京津唐区域市场将成为中发9号文以来首个启动的区域电力市场。作为国家能源局此次电改核心专家,华北电力大学教授、中国能源政策研究中心主任王鹏给《中国能源报》发来的解读可谓切中要害。王鹏曾任国家电监会华北电监局市场监管处处长,从事电力市场建设十年。2014年离开华北电监局到华北电力大学任教后,从事电力市场理论和实践研究,对市场建设既有理论和实践,又有热情和风骨。
在他看来,“建成统一的华北电力市场是长远目标,但一步到位几无可能,估计需要5到10年。”结合华北实际,改组华北电网公司为相对独立的调度交易机构是更好的选择。调度是公权力,交易也是公权力,改组成立兼具两项职能的华北调度交易机构在全国不一定具备可复制性,但符合华北实际。建议电网、中央发电企业、地方投资公司、售电与用户、第三方机构的股比为40%、20%、15%、20%和5%。
“确保首都安全,京津冀三省市在有序用电等问题上要公平、透明运行。民间说法‘北京没小事、天津没大事、河北没有事’的尴尬境地考验着工作的有序推进。”避免河北省内心的吃亏感,体现公平负担的原则,要求推进京津冀电网的输配电价相关工作时,必须坚持统一方案、统一核算,否则河北省政府很难支持市场建设工作。
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