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1.5 事件分级
事件分级原则上按照《国家大面积停电事件应急预案》规定的标准执行,分为特别重大、重大、较大和一般四级,具体内容结合本省实际,与本省无关的标准可以不列入。
2组织指挥体系及职责
2.1省级层面组织指挥机构
明确本省大面积停电事件应对指导协调和组织管理工作的负责单位。
明确省级层面应对大面积停电事件的应急组织指挥机构(以下简称应急组织指挥机构)及其召集机制、成员组成、职责分工,日常管理工作机制。成员和职责可以附件形式附后。明确必要时派出应急工作组指导市县开展大面积停电事件应急处置工作的机制。
依照“统一领导”,“属地为主”的工作原则,明确当成立国家大面积停电事件应急指挥部时,由国家大面积停电事件应急指挥部统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作,(本辖区)应急组织指挥机构应衔接上一层级指挥体系并做好辖区内事件应对的领导、组织和指挥工作。
省级层面组织指挥机构构成体系见附录四。
2.2市县层面组织指挥机构
明确市县级指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作的负责单位。
明确市县级大面积停电事件应急组织指挥机构及其召集机制。
2.3 电力企业
明确电力企业应对大面积停电事件的应急指挥机构。
明确电力企业应急指挥机构与应急组织指挥机构之间的关系与界面。
2.4专家组
制定专家组召集机制。明确专家组的专业领域构成,专家组对应急组织指挥机构的决策支持流程。
3 风险分析和监测预警
3.1风险分析
3.1.1 风险源分析
3.1.1.1从本辖区气象、地质、水文、植被等自然环境因素方面,分析可能引发大面积停电事件的环境危险因素。
3.1.1.2从本辖区电网结构、设备特性等方面分析可能引发大面积停电事件的电网危险因素。
3.1.1.3从系统分析和历史经验角度,发现可能引发本辖区大面积停电事件的辖区外电网、自然和社会环境危险因素。
3.1.2社会风险影响分析
结合本辖区人口、政治、经济发展特点,对大面积停电引发的社会面风险因素进行分析。可以基于本辖区历史灾害样本数据进行社会影响情景构建。
3.2监测
明确本辖区内需要监测的重点对象。以早发现、早报告、早处置的原则,建立监测信息的管理方法和机制。
适当考虑发生在本辖区外、有可能对本辖区造成重大影响事件的信息收集与传报。
除从上述专业渠道获取监测信息外,预案监测体系还应支持从舆情监测、互联网感知、民众报告等多种渠道获得预警信息的方式,并对民众报告的接报方式进行公示。
3.3预警
3.3.1预警信息发布
明确规范省级大面积停电事件预警职责、预警程序、预警调整及解除等具体内容。重点明确电网企业大面积停电事件预警信息上报电力运行主管部门和国家能源局派出机构的程序、内容和相关渠道,明确电力运行主管部门后续研判、报告、审批和预警信息发布的程序。明确预警信息的发布平台、渠道以及发布形式。
明确向国家能源局的上报程序和对市县及其他相关部门的通报程序。
3.3.2预警行动
一般应采取的预警行动措施包括:
(1)应急准备措施
电力企业的应急准备措施,重要电力用户的应急准备措施,受影响区域人民政府应启动的应急联动机制及其它应急准备措施。
(2)舆论监测与引导措施
舆论监测方法与系统,舆情指标体系,舆论引导的依据、方法与渠道。
设置舆情指标越限时应采取的响应行动。
3.3.3 预警解除
当判断不可能发生突发大面积停电事件或者危险已经消除时,按照“谁发布、谁解除”的原则,适时终止相关措施。
4 信息报告
依据国家大面积停电事件应急预案信息报告程序,明确大面积停电事件发生后,相关电力企业的信息报告规范与程序。
明确地方人民政府(电力运行主管部门)和能源局派出机构接到大面积停电事件报告后应采取的向上信息报告和向下信息通报的规范与程序。
对市县级人民政府接到大面积停电事件信息后应采取的信息研判与报告措施提出指导性要求。
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