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5 应急响应
5.1 响应分级
参照国家大面积停电事件应急预案响应分级,依据本省实际情况制定响应分级标准及必要时应采取的响应升级机制。
明确与响应级别对应的各单位应急处置基本任务清单以及与情景构建对应的各单位应急处置动态任务清单。
包含对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,省级或事发地人民政府的应急响应启动程序。
可以定义为避免应急响应不足或响应过度对应急响应级别进行调整的程序。
5.2 省级层面应对
5.2.1 省级应急组织指挥机构应对
明确初判发生重大以上大面积停电事件时,省级应急组织指挥机构应该开展的主要工作,主要包括:贯彻落实国务院指示精神,组织进行客观事态评估,组织专家研判,视情况进行现场指挥与协调,配合国务院工作组及上级指挥机构的工作,舆情管理,处置评估等。
5.2.2 省级应急工作组应对
明确省级应急工作组派出后应该采取的主要工作,主要包括:贯彻落实本省政府应急处置工作要求,收集汇总事件信息,指导当地应急指挥机构处置应对工作,协调实施跨市县合作机制等。
5.2.3 现场指挥部应对
明确现场指挥部的成立机制、工作职责,以及对参与现场处置的单位和个人的工作要求。明确现场指挥部的组织结构与指挥权限的设定、行政命令权与应急指挥权的界限划分。
5.3 工作机制和响应措施
5.3.1 工作机制
明确全面支撑应急响应措施的工作机制,如:应急组织指挥机构各成员单位间的信息共享机制;应急资源调配决策机制;现场应急指挥与协调机制;通信保障与应急联动机制;地市间跨区域大面积停电事件应急合作机制。
5.3.2响应措施
明确大面积停电事件发生后各相关单位的响应措施和需要进行协调联动的工作机制,明确响应牵头部门,必要时列明各单位响应措施的任务清单,一般包括:
(1)抢修电网并恢复运行。明确以电力企业为主责的抢修电网并恢复运行的响应要求。
(2)防范次生衍生事故。明确以重要电力用户为主责的防范次生衍生事故的响应措施。
(3)保障民生。明确与消防、市政、供水、燃气、物资、卫生、教育、采暖等基本民生事务保障相关的一系列响应措施,响应牵头部门。
(4)维护社会稳定。明确与应急指挥体系,政府重要机构,人员密集区域,市场经济秩序,安全生产重要场所等安全与稳定保障相关的一系列响应措施,响应牵头部门。
(5)加强信息发布。明确信息发布的主要内容、方式、手段,如召开新闻发布会向社会公众发布停电信息的工作程序。
(6)组织事态评估。明确应急组织指挥机构对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估的组织形式和工作流程。
5.4 响应终止
满足响应终止条件时,由启动响应的地方人民政府终止应急响应。响应终止的必要条件参照《国家大面积停电事件应急预案》,可以结合本省情况按照上调响应级别的原则进行调整。
6后期处置
6.1 处置评估
明确应急处置结束后,省级人民政府总结评估、吸取教训和改进工作的程序。明确鼓励开展第三方评估的相关要求。
6.2 事故调查
按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定成立事故调查组,查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、整改措施和处理处置建议。
6.3 善后处置
明确应急响应结束后,事发地人民政府开展善后处置的内容和程序,如保险机构理赔工作要求;因灾受损单位灾后评估及损失申报流程。
6.4 恢复重建
明确对大面积停电事件应急响应中止后,对受损电网和设备进行恢复重建的组织、规划和实施流程。
7 应急保障
7.1 应急队伍保障
明确本辖区各类电力应急救援队伍体系建设和能力建设的基本要求。电力应急救援队伍体系包括:电力企业专业和兼职救援队伍,各相关行业协同救援队伍,军队、武警、公安消防等专业保障力量,社会志愿者队伍等。
7.2 物资装备保障
对电力企业应急装备及物资储备工作提出要求。
对县级以上人民政府加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援大面积停电事件应对工作需要提出指导性要求。
对鼓励支持社会化应急物资装备储备提出指导性要求。
7.3 通信、交通和运输保障
明确本辖区的应急通信保障体系和交通运输保障体系建设工作要求,确定牵头部门。
7.4 技术保障
明确电力企业在大面积停电事件应急关键技术研究、装备研发、应急技术标准制定、应急能力评估、应急信息化平台建设等方面的工作要求。
明确气象、国土资源、水利等部门为电力日常监测预警及电力应急抢险提供技术保障的要求。
7.5 应急电源保障
明确说明本辖区加强电网“黑启动”能力建设工作要求。描述辖区内应急电源保障机制和地方人民政府督导检查机制。
7.6 医疗卫生保障
明确大面积停电应急处置过程中,对保障伤员紧急救护、卫生防疫等工作提出要求。
7.7 资金保障
明确地方人民政府以及各相关电力企业对大面积停电事件应对的资金保障规定和要求。
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