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长期采购计划
加州公共事业委员会负责监管私营电力公司、天然气公司、电信公司、自来水公司、铁路公司、城市轨道交通公司和客运公司。委员会服务于公共利益,保护消费者,确保以合理的价格提供安全、可靠的公共事业服务和基础设施,同时承诺改善环境和健康的加州经济。2003年,委员会恢复了之前因向竞争性市场过渡而中止的公用事业的电力采购。2004年开始,委员会负责指导两年进行一次的长期采购规划,其中包括两个步骤:评估电力投资需求、批准采购合同。
长期采购计划,是基于资源综合规划的原则。该计划强化了竞争,为所有电源的上网请求提供了指南,解决了成本回收问题,并开始将可再生能源采购与一般性采购相集成。该计划从保证资源充足性出发,对电力服务机构采购容量提出要求,确保能在需要的时间和地点为加州独立系统运行中心提供电力,促进了基础设施投资。
长期采购规划运用统筹方式,综合考虑了委员会的全部电力采购政策和项目。2002年,《公用事业法454.5》将AB 57法案规范化,将事后审查的模式转变成事前标准,即只要满足标准,就可确保投资者拥有的公用事业(IOU, Investor-owned utility)的采购计划得到批准。为了满足这些标准,IOU必须展示它们提议的采购将按照加州的政策,在电费支付者最小成本下,安全可靠地提供电力。
公共事业委员会的需求评估,是为未来十年期间的系统需求、当地需求和灵活性需求提供预测。评估需求时所用的“假设”,三家机构一同确定。在进行简化分析时,采用负载与资源表方式,将电力需求与现有的装机容量加新增装机容量减淘汰容量相比较。在进行更加复杂的分析时,工作人员能够运用“假设”对整个电力系统的可靠性需求、对有输电局限性地区的可靠性需求、对系统的灵活性需求(如整合可再生资源时所需的资源)进行模拟。这些“假设”每两年修改一次,以反映资源结构和加州政策的变化。公共事业委员会的网站会公布当前的假设。
除了预测资源需求外,评估需求过程还能开发出满足加州政策目标的其他替代途径,如:推广分布式发电或增加能效支出。这一过程的每个步骤都要征询和采纳利益相关方的反馈意见。
确定需求后,公共事业委员会将以《委员会决议》的形式批准采购。最近的例子是通过了D.14-03-004决议,批准了SCE和SDG&E区域内的采购活动,以确保圣奥诺弗雷核电站意外关停的情况下电力供应的可靠性。最近几年的批准文件内容越来越具体,比如上面的《圣奥诺弗雷核电站决议》就要求投资者拥有的电力运营商在最有利于电网的变电站采购优先指定的资源和储能服务。
预测、建设、审批、规划
加州能源委员会在其两年一次的《综合能源政策报告》中提供未来十年期间的能源需求预测。该《报告》为所有基础设施规划活动提供了参考,包括加州公共事业委员会在其长期采购规划程序中开展的活动。需求预测每年更新一次。
《报告》预测模型,基于经济和人口驱动因素,预测不同地区的需求增长。其中,还考虑了各种需求调节因素,如能源效率、需求响应、用户侧分布式发电等。委员会在偶数年份,仅使用经济与人口驱动因素进行有限更新。2015年《报告》涵盖了能源效率、电力行业脱碳、战略输电规划、低碳交通运输体系、未来十年期间的电力预测、天然气、干旱和气候变化研究等主题。
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