甘肃“十三五”战略性新兴产业发展规划：重点发展生物质发电 建成多个百万千瓦级风电基地等(全文)

二、加速科技成果转化

围绕产业发展的共性和关键技术，聚合人才、资金等创新要素，进行联合攻关和技术突破。充分发挥政府在科技成果转移转化中的引导、激励、服务和规范作用，健全科技市场体系，建设一批科技成果转移转化中心，促进科技成果快速转化。

围绕新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、节能环保等领域，重点在储能和并网关键技术、高分子材料、纳米材料、超导材料、动力电池材料、柔性制造、现代中药、新型制剂、大气和水污染防治等关键技术方面实现突破，为产业发展壮大和产业链延伸提供技术储备。鼓励研发引领产业变革的前沿技术，力争在智能制造、新一代信息技术、空天技术、基因组、干细胞、石墨烯等技术领域有所突破。提高政府在主体信息沟通、知识产权共享、利益关系协调等方面的搭桥能力，建设科技成果展示、技术评估、成果交易、科技金融、创业服务等科技市场体系，搭建有利于科技成果快速转移转化的平台，建设一批科技成果转移转化中心，形成从实验研究、中试到生产的全过程科技成果转移转化模式，促进科技成果快速转化。明确各类创新主体功能定位，实现企业和科研院所对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于创新、有利于创新成果产业化的新机制。支持省外科研院所、高等院校和企业在我省孵化、转化科技成果。发挥兰州科技大市场的科技服务、技术转移等平台作用，为科技成果转移转化提供便利化技术服务。促进知识产权的创造、应用、保护和管理，引导企业提高知识产权意识，加强知识产权行政执法，维护权利人的合法权益。

三、培育壮大骨干企业

结合实施战略性新兴产业发展总体攻坚战，聚焦重点领域和重点区域，瞄准关键技术和市场需求，按照“产业先进、行业领先、竞争优势明显”的要求，筛选培育一批主业突出、关联度大、创新能力强、市场潜力大的骨干企业，引导创新资源向骨干企业集聚、扶持政策向骨干企业倾斜，部分骨干企业成为国内或区域内具有竞争优势的龙头企业，发挥骨干企业引领带动作用，培育一批上下游紧密配套的中小企业，形成骨干企业引领、产业配套关联的企业集群。

围绕战略性新兴产业的重点领域，在有色金属新材料、生物制品、集成电路、生物医药、先进装备制造等优势行业，培育壮大一批骨干企业，巩固产业优势，发掘发展潜力，扩大产业规模，形成一批国内领先、具有核心竞争力的骨干企业;在新能源装备制造、功能材料、现代中藏药、水性高分子材料、芯片设计制造等领域，在现有骨干企业基础上，强化系统集成和技术研发，加大招商引资力度，积极承接产业转移，培育发展一批产业带动能力强、产业配套相对完善、具有一定规模的骨干企业;在智能制造、通用航空、软件开发、物联网、大数据、云计算等新兴领域，通过引进重组、联合攻关、自主培育等多种方式，加大扶持力度，发展新技术、新产品、新业态、新模式，培育一批具有发展潜力和发展前景的新兴骨干企业，催生一批代表未来发展方向的新兴产业，形成新的增长点。围绕不同领域、不同层次的骨干企业，加大产业基金和股权投资等政策支持力度，促进骨干企业做大做强，发挥引领带动作用，促进关联产业和上下游配套企业发展，形成若干产业链条。发挥骨干企业在创新能力、产业链带动等方面优势，围绕上游基础原材料、配套零部件和下游延伸产品，开展生产协作和产业配套，共享技术成果和产品市场，推进新技术应用和新产品开发，拓展延伸骨干企业技术产品应用领域，不断延长产业链、拓宽产业幅，在提升骨干企业综合竞争力的同时，带动配套企业扩大规模，共同打造产业聚集优势。

四、促进产业聚集发展

依托现有产业园区和产业聚集区，优化战略性新兴产业布局，围绕产业发展潜力和新模式、新业态，发挥区位和资源优势，合理布局新生产业聚集区，按照产业关联和产业链发展需求，推动创新要素、骨干和配套企业向产业园区集聚，形成各具特色、优势互补的产业集群和产业聚集区，增强战略性新兴产业的整体竞争力。

围绕兰白科技创新改革试验区建设，发挥兰州新区、兰州高新技术产业开发区和经济技术开发区、白银高新技术产业开发区在创新资源、产业基础、配套能力等方面的优势，依托兰州石化环保搬迁改造项目，规划建设化工新材料产业聚集区;依托科天集团建设高分子水性材料及下游系列产品产业聚集区;依托兰州金川科技园打造电池材料及动力电池产业聚集区;依托兰石集团、知豆新能源汽车等，建设先进装备制造产业聚集区;结合兰州国家生物产业基地建设，打造生物制品、现代中藏药产业聚集区;围绕兰州新区北大众志“中国芯”、云计算和大数据中心建设，打造新一代信息技术产业聚集区;依托郝氏炭纤维等企业，建设碳纤维材料及制品产业聚集区;依托甘肃稀土公司建设稀土功能材料产业聚集区。围绕金昌新材料国家高技术产业基地建设，依托金川公司等企业，建设有色金属新材料产业聚集区。围绕河西新能源基地建设，依托金风风电、中材科技等企业，打造酒泉风电装备制造产业聚集区。依托长城电工集团等企业，建设天水电工电器产业聚集区;依托华天集团等企业，建设天水微电子产业聚集区;依托天水星火、天水锻压等企业，建设天水先进装备制造产业聚集区。

第五章政策支持及实施保障

围绕制度供给、财税支持、拓宽投融资渠道、激发创新活力、人才培养引进和规划实施保障等方面，制定针对性强、推动力大、可操作的相关政策措施，加大支持力度，提高产业创新能力，做大优势行业，做强骨干企业，提升产业综合竞争力，为战略性新兴产业健康快速发展提供政策支撑和保障。

一、协同推进规划落实

坚持市场主导与政府引导相结合，有效发挥政府规划引导、政策激励、组织协调作用，突出企业在技术创新和产业发展中的主体地位，形成政府与企业共同推进落实的良好格局。健全完善战略性新兴产业发展的组织协调机制，充分发挥省促进战略性新兴产业发展部门协调会议作用，加强统筹协调;各成员单位和地方政府要按照职责分工，制定战略性新兴产业重点领域专项规划，进一步明确各领域发展重点和目标，细化产业发展和技术攻关路线图，明确产业链延伸发展途径，加大政策扶持力度，营造良好市场环境，激发各类市场主体活力。发挥现有骨干企业引领带动作用，围绕产业链发展方向，加大项目推介和招商引资，吸引相关领域优势企业参与产业链项目建设，形成上下游优势互补、市场和利益共享、龙头企业引领、中小企业配套的产业链发展格局，共同打造特色优势产业链，确保规划落地实施。

二、健全完善制度供给

把战略性新兴产业作为培育发展新动能、增强持续增长动力、推进供给侧结构性改革的重要内容，强化对战略性新兴产业的制度供给。完善相关法律法规，梳理取消制约战略性新兴产业发展的制度障碍，营造有利于战略性新兴产业发展的良好制度环境。进一步下放行政审批权限，简化项目审批、核准、备案等程序，放宽市场准入，建立战略性新兴产业重点项目审批“绿色通道”，鼓励和支持民间资本加大向战略性新兴产业领域的投入。在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”的基础上，积极推动“五证合一”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，营造有利于推动大众创业万众创新的制度环境，促进新技术、新产品、新业态、新模式发展。清理规范涉企收费项目，除国家规定的收费项目外，免收各类行政事业性收费，降低企业成本。

三、加大财税支持力度

整合扶持战略性新兴产业发展的省级财政专项资金，通过对骨干企业进行股权投资和对创新平台奖补扶持，加大对战略性新兴产业的财政支持力度。完善对骨干企业的股权投资机制，加大股权投资扶持力度，支持企业尽快上市融资。支持战略性新兴产业企业申报国家重大专项，争取专项建设基金和中央预算内补助资金。加大省级财政资金对各类众创空间、孵化器等创新平台的扶持，鼓励地方出台相应财政支持政策，提高产业创新能力。加大财政资金对战略性新兴产业聚集区配套设施的支持力度。全面落实国家对战略性新兴产业企业和各类众创空间的相关增值税、企业所得税等税收优惠政策，引导战略性新兴产业企业用好国家鼓励进口设备的减免税政策。

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