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产能最终要靠需求解决
“去产能”面临的“截止日”困难不小,政策继续加码。近日,工信部就《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)向社会公开征求意见。该《意见稿》提出,要通过加大资金支持、落实价格政策、实施差别信贷等多项措施,对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规有序退出。
同时,配合国家发展改革委“去产能”的要求,多部委也纷纷行动。质检总局表示严格落实《商品煤质量管理暂行办法》,能源局组织开展违法违规建设项目清理专项行动,国土资源部组织开展国土执法专项行动闫素飞对此表示很期待。“国家发展改革是煤炭去产能的牵头部门,担负推动工作的主要责任。工信部等多部委按职责分工,配合处理相关工作。”同时,她认为,此次的《意见稿》相对于之前的文件,对具体行业做出细节规划,进一步明确任务目标和责任条款。“也就是多部委通过套用标准加大对落后过剩产能的打击力度,从而进一步配合国家发展改革的工作。”企业方面,则将有更多煤矿退市,与5月减量生产不同,淘汰落后产能后,部分不合规矿将永远退出市场,本质上实现产能退出。
然而,当中国经济导报记者问到“为何淘汰落后产能的难度在加大”时,朱彤深思熟虑地表示“这个问题的逻辑不对。”他说,供大于求自然有价格变化来调节市场容量,“去产能”要见到立竿见影的效果,“行政手段”是最有效的,但最终目的还是要提供需求。
“地方政府对于去产能其实感觉是很复杂的,干预市场是常见的行为。”朱彤说:“干预表现是多方面的,比如投资优惠、贷款优惠、补贴政策等,这些都对产能变化有极大影响。”他认为,重要的是疏通、稳定产能。
那么,产能传导到最终需求难吗?“传导不难,难在最终需求增长乏力。”朱彤表示,需求升级与产业升级因为市场制度不健全难以合理地匹配,其根源是我们仍处于较低层次的市场经济靠廉价竞争。“因此,只有完善市场环境,提供充分竞争,去产能未来会自然形成,从而最终稳定在一个合理的空间里。”
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