新疆省售电侧改革调研报告-第5页-北极星输配电网

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可以看出，两种收费模式中的差异就在彼此的第二项。若是自建的配电网外购电，就需要向电网公司支付其相对应的输送电价；若是用国家电网的配电网，只需要支付政策性的交叉补贴。而在市场运营后期的输配电价，将会新疆电网“准许成本加合理收益”分别核定分电压等级的输配电价执行。

配电业务

在试点范围内，鼓励社会资本投资运营增量配电网，促进配电网建设发展，加强配电网统筹规划，提高配电网运营效率，具有配电网运营权的企业应做好用户并网和设备投运管理，并向电网调度机构备案，切实履行对应的责任和义务，兵团有关部门将根据国家电力体制改革政策，结合自身电力系统实际情况，探索增量配电业务建设、运营新途径。

发用电计划

在试点范围内，按照国家政策要求，鼓励符合准入条件的发电主体和用户，积极参与市场化交易，逐步扩大市场化用电比例。在发用电计划形成机制上，要坚持民生用电供给，建立优先购电制度，保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电计划；建立优先发电制度，坚持节能减排和清洁能源优先发电上网，有序实施电力电量平衡从计划手段向市场手段平稳过渡。

新疆电改的亮点

2016年4月26日，国家发改委正式以国家发改委和能源局联合发文的形式批准《新疆生产建设兵团售电侧改革试点实施方案》，这个方案所透露出来的信息，主要有一下三大亮点：

一是明确社会资本可以拥有配电网运营权。与部分电改省分不同，新疆的配电网运营权不仅可以交给国有企业、国有资本，社会资本也能有用配电网运营权。“鼓励以混合所有至发展试点区域配电业务，社会资本投资增量配电网绝对控股的即拥有配电网运营权”，“在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务”，这是给社会资本带来的非常利好的信息。

除此之外，有一点不得不提。兵团方案中对“增量配网”的概念有着不同的理解：“对于历史形成的国网公司以外的存量配电资产，均视为增量配电业务”。这定义是以产权归属来划分的，如果将这个定义推广至全国，这“增量配电”的范围会大幅度扩大，许多原本拥有专线，专变的大用户都会是“增量”，很可能成为社会资本，售电公司的抢手对象。

二是明确发电企业可以投资建设专用线向用户直接供电，是发配售一体化成为可能。发改委在文件中明确了：发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉性补贴和系统备用费。虽然限制很多，但如果这种模式获得许可，发电企业的发电到建设专线供电到最后卖电给用户，也将会为售电侧的运营模式提供了新的思路。

三是明确与国网成立的新疆电力交易机构的关系。这个关系会根据试点阶段的不同而不同。第一阶段是“依托国网新疆电力公司现有交易中心完成市场化的交易组织和实施”，是一种依托合作的关系。第二阶段是“在售电侧改革试点市场化体系建立并不断完善的基础上，结合新疆电力体制改革推进情况，逐步执行新疆分电压等级单独核定的输配电价，并组建相对独立交易机构，进一步探索完善市场体系，规范扩大电力直接交易，逐步向现货市场过渡，实现市场交易规范化运行。”这句话就有点耐人寻味。在市场化体系完善后，是由国网独资的新疆电力交易机构将要组建相对独立的交易机构，难道会出现新的独立于国网的电力交易机构吗？

个人总结

新疆电力交易中心是国网系统首个获得工商注册的省级电力交易机构，不过虽然如此，其具体的运营和监管方案等都还没有出炉，其市场也还没有真正意义上的运作起来，所以我们只能从其方向上总结新疆电改值得注意的地方。

1.首先与别的省份不太一样的是，新疆的售电改革是从兵团实践，再推向整体。十三师的有自己建立的区域配电网，区域内的工业增多也有着很好的用电需求。这样一个五脏俱全的小个体在这次改革浪潮中会有这什么样的变化，会是新疆电改推广至整体的一个很好的试验。

2.新疆在增量配电上的理解也与别的省份不太一样。在确定了新的“增量配电”的方向后，无疑会更好的刺激新疆的供配电市场。到时社会资本会与这个开放的市场擦出什么样的火花，也很值得我们关注。

3.允许发电企业投资专用线去给用户供电，这模式会让发电企业自产自运自卖成为了可能。这个政策下来会有多少发电企业愿意成立售电公司，愿意搭建专用线，不同的配电网又如何避免重复建设，发输卖一体又会体现出多大的市场竞争力等等，这些因素都值得我们去关注。

好啦，今天先讲这么多哈，小伙伴还有什么想了解的可以跟小编说哦，小编会先去调研学习再讲给大家听！

延伸阅读：借电力体制改革东风售电侧改革试点百花齐放

售电侧改革该如何设计更好的电费方案？

原标题：新疆省售电侧改革调研报告

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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