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第一阶段(1978—1985年):主要解决电力供应严重短缺问题。推行“集资办电”,解决电力建设资金不足问题。电力部提出利用部门与地方及部门与部门联合办电、集资办电、利用外资办电等办法来解决电力建设资金不足的问题,并且对集资新建的电力项目按还本付息的原则核定电价水平,打破了单一的电价模式,培育了按照市场规律定价的机制。
第二阶段(1987—2002年):主要解决政企合一问题。提出“政企分开,省为实体,联合电网,统一调度,集资办电”的“二十字方针”和“因地因网制宜”的电力改革与发展方针。将电力联合公司改组为电力集团公司,组建了华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团。1997年1月16日,中国国家电力公司在北京正式成立。这个按现代企业制度组建的大型国有公司的诞生,标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济的历史性转折。此后,随着原电力工业部撤销,其行政管理和行业管理职能分别被移交至国家经贸委和中国电力企业联合会,电力工业彻底地实现了在中央层面的政企分开。
第三阶段(2002—2012年):厂网分开与电力市场初步发育阶段。2002年12月,国务院下发了《电力体制改革方案》(即电改“五号文”),提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字方针并规划了改革路径。总体目标是“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监督下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。”根据该方案,电力管理体制、厂网分开、电价机制等一系列改革开始推进。
但是,后来国内外经济与电力供需形势出现较大变化,改革环境风险加大,利益纷争加剧,意见分歧较多,致使电力改革裹足不前,与国际趋势偏离渐甚,未能实现改革初衷。2003年,中国经济增长速度达到10.5%,电荒苗头开始显现,发电企业竞价上网动力明显不足;2003年8月14日的美加大停电事故、后续的英国伦敦与欧洲电网等多起大停电事件、2008年国内南方冰冻灾害后的大停电事故,以及国外电力改革后出现的市场操纵与电价上涨等负面效应加大了国内对电改引发通胀预期和不稳定因素的担忧,使得改革重心向维护电网安全稳定运行偏移。近年来,国际低碳转型趋势以及国内能源环境问题的日益严峻,促使我国加快发展可再生能源发电技术,对电网安全稳定运营的依赖性提高,市场化改革态度则较为保守,改革步伐放缓。然而,经济改革不应随着个人意志而转移,而是要符合一国国情与经济发展规律。
自2002年电力体制改革实施以来,中国电力产业供应能力大幅提高,要素生产率有所提升,电价形成机制逐步完善,如发电环节实行了发电上网标杆电价,部分省份对输配环节差价进行了初步核定,销售环节相继出台了差别电价、居民阶梯电价与惩罚性电价政策等。然而,电力市场改革还面临许多矛盾和问题,如电力交易机制还很薄弱,市场定价机制尚未有效形成,某些业务领域的行政性垄断依然过强,管制制度与管制专业化水平有待提高,企业生产效率还有很大的提升空间,企业产权制度单一、内部人控制甚至腐败的问题依然突出,市场配置资源的决定性作用难以发挥,产业组织间的利益博弈与矛盾突出,节能高效环保机组不能被完全有效利用,弃水、弃风与弃光现象突出。此外,现行政府管制电价政策不灵活,电价调整滞后于市场供需形势与能源成本变化,不能合理地反映用电成本与资源价格,缺乏对供需机制、竞争机制与外部性的有效反映。
随着中国经济步入新常态,国际国内经济形势的各种不确定因素和风险加大,电力需求出现明显放缓趋势,电力能源环境问题与安全问题凸显,如何针对新形势下的能源电力经济进一步深化改革,成为政府工作的重点。第四阶段(2013年至今):电力体制改革进入新常态,市场化步伐加快。目前中国经济已经步入新常态,在增速回落调整与结构转型升级的经济形势下要实现“十三五”规划,未来的一段时期,电力体制改革必须要与其他领域改革一起不断推进和深化,这将构成中国式电力体制改革的新常态。这一阶段的特点如下:一是政策密集出台;二是我国经济进入新常态发展阶段,电力经济也进入新常态发展时期;三是电力市场改革落地实践,输配电价与售电侧开放等改革成为热点;四是电力产业组织结构调整加快,电价制度更加灵活;五是更注重可再生能源开发与应用;六是注重顶层设计与企业共识相结合。
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近日,内蒙古电力集团电力客户数量成功突破1000万户大关,标志着集团公司在服务广大客户、推动电力事业发展的道路上迈出坚实一步。一直以来,内蒙古电力集团坚决贯彻国家及自治区决策部署,秉承“人民电业为人民”的企业宗旨,主动适应经济发展新常态与电力体制改革新形势,聚焦主责主业,以“市场化、
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北极星售电网获悉,11月7日,山东电力交易中心有限公司关于公示第一百批申请注册售电公司信息的公告,本次共10家公司,公示期为2024年11月7日至2024年12月6日,时间1个月。详情如下:山东电力交易中心有限公司关于公示第一百批申请注册售电公司信息的公告相关市场主体:按照《国家发展改革委国家能源局
北极星售电网获悉,11月7日,福建电力交易中心发布关于组织开展2024年12月份月度清洁能源挂牌交易的通知,本次交易售方挂牌时间为12日9:00-17:00,购方摘牌时间为13日9:00-11:00。详情如下:关于组织开展2024年12月份月度清洁能源挂牌交易的通知
11月6日,随着青藏联网工程运行方式由外送转为受入,今年“藏电外送”全部完成,外送电量为17.91亿千瓦时。西藏自治区的清洁能源外送到华北、华中、华东等5个地区14个省份,为西藏创造经济效益约4.9亿元,同时为受端地区减少标准煤消耗55万吨,减排二氧化碳137万吨、二氧化硫4万吨。为进一步推进《2024
北极星售电网获悉,广东电力交易中心发布关于广东电力市场2024年7-9月有关投诉情况的披露,2024年7-9月,我中心通过书面函件、电子邮件等方式收到实名投诉30宗。对于收到的实名投诉,广东电力交易中心主要通过核实有无不良行为、协调投诉双方自行协商及召开协调会等方式对投诉事项进行处理。其中2宗经
11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。这部法律共九章,主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等,自2025年1月1日起施行。能源法规定,为了推动能源高质量发展,保障国家能源安全
北极星售电网获悉,11月7日,山西省发改委发布了关于采暖期“煤改电”用电价格及有关事项的通知,其中表明继续支持“煤改电”用电价格市场化。电网企业、独立售电公司代理居民和执行居民电价的非居民“煤改电”用户参加市场交易,谷段输配电价标准按现行目录销售电价居民购销差价的50%执行。执行工商业
今年元旦伊始,黄师傅说电每周更新全国一个地区的电价介绍。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)这个电价主要是针对工商业和居民用户的到户电价,基本是以工商业电价五部分构成,工商业分时电价和居民电价三块内容进行介绍的。电价巡礼内容工商业电价构成的五部分,会拆分成上网电价、输配电价、上网线
为进一步推动福建电力中长期市场建设,加强中长期市场与现货市场有效衔接,近日,福建能源监管办组织召开福建电力中长期交易实施细则(以下简称《实施细则》)修订研讨会,福建省发改委、国网福建省电力公司、福建电力市场运营机构、发电企业、售电公司、电力用户、新型经营主体等有关单位代表参加会议。
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近日,贵州能源监管办在贵阳组织召开2024年贵州电力行业厂网联席会暨迎峰度冬电力保供会议,贵州能源监管办主要负责同志出席会议并讲话。会议通报了2024年以来贵州电力市场建设和交易、电力安全生产有关情况,分析研判了贵州能源绿色低碳转型、今冬明春贵州电力供需和电力安全生产形势面临的挑战,并就
近日,湖南能源监管办组织召开10月湖南电力市场交易会商会议。会议通报了9月湖南电力中长期市场和电力辅助服务市场运行、近期电网运行、清洁能源消纳和湖南省电网代理购电等情况,宣贯了《电力市场注册基本规则》。会议要求,相关单位要按照2024年电力市场秩序突出问题专项监管整改通知书和监管意见书
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为助力加快建设全国统一电力市场体系,实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,提升电力系统稳定性和灵活调节能力,加强电力辅助服务市场与中长期市场、现货市场等统筹衔接,促进清洁能源消纳,近日,东北能源监管局组织召开电力市场运行情况座谈会。国网东北分部、国网辽宁省电力有限公司、主要
北极星售电网获悉,南方能监局近期发布广东电力市场运行规则(征求意见稿),本规则适用于南方(以广东起步)电力现货市场运行管理。其中提到,现阶段,广东电力市场主要开展电能量市场交易以及电力辅助服务交易。根据电力市场运营和发展需要,可配套建立容量补偿(容量市场)、输电权交易等市场化机制
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