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【深度】省际利益博弈制约西电东送 业内建议坚持清洁能源跨域配置

2016-08-22 15:37来源:经济参考报作者:吉哲鹏关键词:水电消纳西电东送弃水窝电收藏点赞

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相关人士认为,增加云电外送是消纳富余水电最重要措施,但这势必挤占广东火电的发电空间。2015年广东全社会用电量同比增长1.4%,云电送粤同比增加2%。广东省内火电机组利用小时数不升反降,激化了广东火电企业与云南水电企业之间、两省政府之间的利益矛盾。

云南省工信委电力保障处副处长付晖说,目前云南、广东虽多次协商云电送粤“十三五”规划,但分歧较大,这将对今年的市场化交易和电力电量平衡造成较大影响。

相关人士介绍,一方面,云南水电消纳面临极其严峻的形势,希望增加云电送粤规模,同时又维持云南出口电价不变;另一方面,广东需求放缓,不愿意增加西电接纳规模,且希望协议内电量按广东火电标杆上网电价结算(受端),协议外电量进一步降价。

华能澜沧江水电股份有限公司营销分公司市场部主任韩珝说,由于缺乏国家强有力的协调,省间送受电谈判异常艰难。在电改中,受电省份一般要求送电省份的落地电价等于或低于当地燃煤机组标杆上网电价,加上电力体制改革过程中输配电价核定后,西部地区的发电企业需承担省内过网费、超高压过网费及线损电价后才能与受电省份的发电企业开展市场竞争,目前中间成本每度电约0.20元,形成了难以逾越的“市场化陷阱”。

应坚持清洁能源跨区配置

水电消纳的巨大困难影响着市场化交易和电力电量平衡。在弃水窝电下,滇、粤、桂等省间利益诉求存在较大差异。“西电东送是国家战略,但没有指令性计划,仅依靠省间协调难以有效平衡利益博弈,导致地方利益很难调和。”付晖说。

受访业内人士表示,我国电力负荷中心远离能源中心的客观条件,必须坚持从国家层面统筹实施“西电东送”战略,打破省际壁垒,建立起一套有利于促进清洁能源跨区配置的政策体系。

云南省政府人士、水电企业认为,应通过顶层设计,加强中央政府层面的统筹规划和协调监管,保留对“西电东送”政府间框架协议的协调和安排,同时对于协议内电量确定相应对合理及稳定的送电价格。

相关人士建议,妥善化解电力行业供给过剩,处理好各类能源项目的开发时序,加快送电通道建设增强跨区配置能力,应特别警惕一些地区盲目依靠能源投资拉动经济,并尽快启动新的外送通道建设,疏导发送电矛盾。

原标题:省际利益博弈制约西电东送 业内建议坚持清洁能源跨域配置
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