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2015年，国内电力需求增速再创新低，但受审批权下放、项目利润率高企企业投资冲动强烈推动，火电装机逆势增长创近年新高，行业产能明显过剩，同时也严重挤占了风电、光伏发电项目的发电空间，导致弃风弃光形势进一步恶化。为此，2015年下半年以来，国家出台了一系列政策严控煤电行业装机增长过快的势头，同时大力促进清洁能源发展，推动电力生产结构优化，这在中长期也将对火电行业形成明显的挤出效应，影响火电行业未来的发展。本文主要回顾和总结火电行业2015年的发展情况，并结合国家政策动向，对未来行业发展趋势进行分析预测，以期对行业内的从业者、研究者和投资者提供有益的借鉴。
1. 火力发电行业发展现状
从发电量占比、机组出力、负荷调节及电价经济性等方面综合评价，火电仍占据我国电力系统的基础性地位，但在全社会电力需求增长乏力的背景下，2015年装机逆势增长导致设备利用小时创新低，火电供应过剩状况进一步明朗化。全年净增火电装机6400万千瓦，为2010年以来年度投产最多的一年;发电设备利用小时大幅下降至4329小时，创1969年以来的年度最低值。
1.1 装机量：装机逆势大幅增长，增速远大于电力需求增速
2015年，全国火电投资大幅增长，推动火电装机增长迅猛。1-12月，火电基本建设投资完成额累计达到1396亿元，同比增长22.0%;净增火电装机6400万千瓦，为2010年以来年度投产最多的一年。截至2015年底，全国全口径火电装机累计达到9.90亿千瓦(其中煤电8.8亿千瓦、占火电比重为89.3%)，同比增长7.8%，增速远大于电力需求增速。2015年，火电逆势迅猛增长的原因有二：
第一，火电项目审批权从中央下放到省级政府，刺激了地方政府的投资冲动。2014年，国务院发布了《政府核准投资项目目录(2014年本)》，将火电项目的审批权由中央下放至各省级政府，而地方政府为保GDP增长对火电项目大开“绿灯”，新建火电项目密集上马。根据中金公司研究部统计，2015前三季度，全国共有155个燃煤电厂已受理或通过审批，这一数字接近2012年至2014年煤电环评批复项目装机总量的近八成。
第二，煤炭价格持续低位徘徊推动火电行业利润率高企，电力运营企业有强烈的火电项目投资冲动。虽然过去三年，发改委四次下调燃煤发电上网价格、累计下调幅度达到每千瓦时0.072元，但同期电煤价格大幅下降，山西动力煤(Q5800，晋城产)、山东动力煤(Q5000，兖州产)、江苏动力煤(Q5200，徐州产)价格降幅均超过40%，进而推动火电行业净资产收益率在2015年3季度升至20%以上，远高于同期水电、风电等电源类型的毛利率。
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回首我国能源发展长河，关键节点必然又有新增。2025年开年，国家发改委、能源局下发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）（以下简称136号文），将新能源全面推向市场的同时，也促使整个能源格局发生深刻变革。短期阵痛、长期利好——新机遇涌现13
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一季度全国能源供应充足，消费保持增长，供需总体宽松，价格稳中有降，能源生产和用电增速呈现积极信号。在4月28日举行的国家能源局例行新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示：“今年一季度，我国能源生产稳步增长，规上工业原煤产量12亿吨，同比增长8.1%；规上工业原油产量5409万吨，
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近来，风声鹤唳。随着分布式光伏新规4月30日和新能源入市政策6月1日两个窗口期的陆续到来，“抢装潮”将告一段落，同时也意味着前所未有的未知甚至恐惧，接踵而至。2025年3月，国内光伏新增装机20.1GW，同比增长124%，1-3月新增装机59.71GW，同比增长30.5%。但是，“抢装潮”并没有带来多少喜乐，反而
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CBC2025第八届中国(国际)生物质能大会议程产业背景当前，我国生物质能产业正迎来重要发展机遇。产业规模持续扩大，大型央企与地方国企的加入为行业注入新活力，推动产业走向规模化、专业化发展。2024年6月24日，国家发展改革委、国家能源局《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》，其中提到：利
近日，江苏省发展改革委印发关于《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版，征求意见稿）》公开征求意见的公告，其中电力（电力、热力生产和供应业），具体包括火力发电中的燃煤发电、热电联产中的燃煤热电联产等2个小类行业。详情如下：《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版，征求意见稿）》修订说
根据北极星电力网的统计，近期，河北、河南、江苏、贵州等地能源主管部门相继发布公告，明确了29台火电机组的关停情况。在此次关停名单中，秦皇岛发电厂（秦电）、下花园热电（园电）、习水电厂、潘三电厂等一批曾为区域经济与民生保障提供过重要能源支撑的“功勋电厂”赫然在列。关停机组名单速览秦电
华能山东分公司济宁电厂脱硫废水综合治理改造建安施工项目【重新招标】招标公告(招标编号：HNZB2025-04-2-435-01)项目所在地区：山东省1.招标条件本华能山东分公司济宁电厂脱硫废水综合治理改造建安施工项目【重新招标】已由项目审批机关批准，项目资金为企业自筹,招标人为华能国际电力股份有限公司济
北极星电力网获悉，近日，中煤伊犁2×66万千瓦热电联产工程项目完成一号主厂房基础出零米任务，项目建设即将迈入零米以上土建施工与设备安装的新阶段。该项目采用“两个联营”模式，计划于2026年底实现双投。
日前，兖矿能源华聚能源赵楼综合利用电厂二期1×35万千瓦热电联产项目获山东省发改委核准批复，这标志着项目前期工作取得重大突破。赵楼电厂二期项目是山东省电力发展“十四五”规划项目，也是兖矿能源贯彻落实山东省委、省政府“突破菏泽，带动西部，促进全省发展”战略决策而建设的煤电化产业链重点
北极星售电网获悉，近日，湖南省人民政府印发《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》的通知，其中提到，落实各类优惠政策。对利用秸秆生产的生物质块、沼气等燃料、电力以及纤维板、刨花板等建材产品，按相关文件规定落实增值税即征即退政策和资源综合利用企业所得税优惠政策。落实
5月6日，湖南省发改委关于征集基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）意向储备项目的通知。符合1014号文有关要求的项目均可申报，包括能源基础设施。包括风电、太阳能发电、水力发电、天然气发电、生物质发电等清洁能源项目；储能设施项目；清洁低碳、灵活高效的燃煤发电（含热电联产煤电）项目；特
5月7日，国能信控公司承建的国能福建连江公司输煤廊道挂轨式智能巡检机器人系统已上线投运一个月，运行状态良好，标志着电厂迈入智能化发展新阶段，打造成为国内火电行业智能化升级的标杆案例，助力连江公司从传统“人防”向“技防”的跨越式升级，推动能源数智化转型发展。该项目基于国能信控自主研发
北极星电力网获悉，5月9日，国家发改委发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》。全文如下：
北极星电力网获悉，5月9日，长源电力公告，4月完成发电量27.79亿千瓦时，同比增长17.61%。其中火电发电量同比增长23.81%，水电发电量同比降低51.99%，新能源发电量同比增长29.48%。公司2025年1—4月累计完成发电量112.40亿千瓦时，同比降低5.92%。其中火电累计发电量同比降低5.88%，水电累计发电量同比
5月8日，楚雄州发展和改革委员会发布关于楚雄州2025年第一批新能源项目竞争性配置公告。公告显示，楚雄州2025年第一批新能源项目共15个，规模总计118.36万千瓦。其中，风电项目5个，项目规模合计35.36万千瓦，共分为4个标段开展市场化配置，风电项目参照光伏项目进行市场化配置，开发建设按风电相关政
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