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这项改革推出后,普通居民选择从竞争性供电企业购买电力的比例并不大,但是商业和工业用户纷纷从先前垄断性的电力企业,转向竞争性的供电企业。
根据美国能源信息署提供的数据,在康涅狄格州,75%左右的商业和工业用户,选择从竞争性供电企业购买电力。在全国范围看,到2010年,美国销售电量的16%是由竞争性供电企业来提供的。
总体说来,美国电力市场改革的策略是:将输电领域作为自然垄断环节独立出来,同时放开发电领域和配供电零售领域,让购售双方享受平等的输电服务,并建立电力批发市场,实现发电侧和销售侧的竞争。
二、困难再大也要坚持改革
2000年之前,美国绝大部分州均应联邦888法案要求,都已把售电侧开放提上日程,期望颇高,但是,在2000年6月14日,一场突如其来的加州电力危机震惊了全美国,也打乱了美国电力改革的进程。加州电力危机的影响远远波及全国。
还没有进行电力改革的州变得非常犹豫,有些进行了电力改革的州中止改革项目。截至2010年9月,美国有22个州都进行电力改革。其中有7个州由于受到2000年至2001年加州电力危机的影响而被迫中断。22个州中,有15个州形成了销售侧的竞争,实行零售准入,维吉尼亚州和加州则被迫中断。其余28个州,都未采取实际行动进行改革。
然而,顶住压力继续前行的也不在少数,包括德克萨斯州、宾夕法尼亚州等17个州以及华盛顿特区。其中,德克萨斯州走的最快也最远。
在考察了加州危机的情况后,德州认为在容量设计、市场设计、监管等各方面都不存在与加州类似的问题,1999年写入7号法案的2002年1月1日开放售电侧的期限没有丝毫动摇。7号法案规定德州ERCOT需要在2001年主导一个为期6个月的售电侧开放试点项目。试点时间内,德州也经历了重重考验——ERCOT数次系统崩溃、批发市场价格飙升、公用事业公司叫苦不迭等等。然而,ERCOT和TPUC联手控制了局面,2002年1月1日,售电侧准时全面开放。
根据德州电力监管者——TPUC数据,迄今德州有294个电力零售商,到2014年9月,有超过90%的用户行使了更换供电商的权力,竞争性售电市场覆盖了596万居民用户、103万商业用户、3848个工业用户。
在纽约州,到2005年100%的大型非居民用户、16%的小型非居民用户、7%的居民用户已经更换供电商,并拥有自由选择权。2015年初,纽约电力零售市场已全面开放,共有88家电力零售商可供用户选择。
在宾夕法尼亚州,根据2013年《售电侧竞争年报》,37%(184万)的居民用户、47%(32万)的非居民用户可以自由选择供电商,全州有378个独立供电商。在新泽西州,在四大公用事业公司Atlantic City Electric、JCP&L、Orange Rockland Electric、PSE&G的供电范围内,分别有89、87、61、101家第三方零售商可供选择。
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