国务院关于2016年以来国民经济和社会发展情况：去产能、降成本输配电价改革试点扩大到18个-第3页-北极星火力发电网

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入汛以来，面对多年未有的大范围严重洪涝灾害，各级党委和政府按照党中央、国务院部署，高度重视、全力应对，各有关部门密切配合、通力合作，人民军队冲锋在前、敢打硬仗，广大干部群众众志成城、顽强拼搏，科学有力有序地开展防汛抗洪抢险救灾工作，有效减轻了灾害损失，受灾群众得到妥善安置。

总的来看，今年以来在党中央、国务院的正确领导和全国人民的共同努力下，国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的，上半年经济运行保持在合理区间，转方式、调结构稳步推进，改革开放坚定有力，人民生活继续改善，社会大局保持稳定，成绩来之不易，需要倍加珍惜。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我国经济稳定运行的基础还不牢固，下行压力依然较大，困难不可低估。从国际看，全球经济复苏不及预期，贸易投资保护主义抬头，地缘政治风险多点凸显等，都将对我国经济稳定运行造成干扰和影响。从国内看，新旧动能转换任务繁重，需求稳定增长的难度较大，区域分化现象还在发展，部分省份经济下行压力有所增加，金融、就业等领域潜在风险仍需高度重视。与此同时，促进农民增收难度加大，安全生产形势较为严峻，防灾减灾救灾任务艰巨。

按目前趋势初步预计，全年经济增长、就业、物价、居民收入等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、环境保护、棚户区改造等指标有望较好完成，但投资、外贸等预期指标完成难度很大，需要付出艰苦努力。

做好下半年经济社会发展各项工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不忘初心、继续前进，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，适度扩大总需求，在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好重点、节奏、力度，以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务，坚持以深化改革开放创新为动力，积极发展培育新动能，注重引导良好发展预期，坚持用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，防范和稳妥化解各类风险，努力实现全年经济社会发展预期目标，确保实现“十三五”良好开局，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。重点做好以下工作：

（一）稳定宏观经济政策取向注重相机灵活调控。加力增效实施积极的财政政策，落实和完善营改增相关政策和过渡性措施，积极盘活用好财政存量资金，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。灵活适度实施稳健的货币政策，综合运用并创新流动性管理工具，保持流动性合理充裕；着力疏通货币政策传导渠道，清理不必要的资金通道和过桥环节，降低企业融资成本。强化股市、汇市、债市、互联网金融等领域的风险防范，完善金融监管体制，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

（二）坚定不移推进重点领域关键环节改革。深化放管服改革，再取消一批行政审批事项，进一步减少中央层面核准的企业投资项目数量，落实好深化投融资体制改革的意见。持续深化国有企业、财税金融、价格和生态文明等领域改革，推进国有企业和金融部门基础性改革，促进中央企业瘦身健体、提质增效；完善中央银行政策利率体系，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；落实好推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革指导意见，推进天然气价格市场化改革，出台生态文明建设目标评价考核办法。充分调动各方面积极性主动性，改善企业微观环境，完善产权保护制度，激发和保护企业家精神。

（三）坚定不移推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。确保实现去产能目标，通过有效市场竞争提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升过剩行业集中度，落实好去产能实施方案和八项配套政策，严控新增产能。有效拓宽去库存渠道，有序引导城镇化进程和农民工市民化，合理引导过剩商业地产转向养老文化体育等用房。不断丰富和优化去杠杆方式，通过兼并重组、盘活存量资产、优化债务结构、实施市场化法治化债转股、发展股权融资等途径，积极稳妥降低企业杠杆率。进一步综合施策降成本，增加劳动力市场灵活性，抑制资产泡沫和降低宏观税负，实施降低实体经济企业成本工作方案及配套政策。集聚资源加快补短板，加强脱贫攻坚、创新能力、生态环保、软硬基础设施等薄弱环节建设，努力补齐发展短板。

（四）适度扩大总需求。进一步挖掘潜在消费需求，落实十大扩消费行动，努力增加高品质产品和服务供给，实施增品种、提品质、创品牌战略，加强消费维权社会共治。合理扩大投资特别是民间投资，抓好促进民间投资专项督查整改，清理完善涉及民间投资的政策法规，加快实施“十三五”规划纲要确定的165项重大工程，支持中小河流整治、病险水库加固和城市防洪排涝设施建设。努力促进外贸回稳向好，继续推动全国通关一体化改革试点，提升贸易便利化水平，促进加工贸易向中西部地区转移，妥善应对贸易摩擦。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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