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国网董事长、总经理最近双双赴重庆就电改的细节进行“谈判”,是迫不得已。
重庆地方政府“割肉”猛,触及了国网的痛处。一个省级电力交易中心,竟然惊动了国网的董事长、总经理双双出动。不到痛处,哪里肯“屈尊”谈合作啊!放在从前,基本不会出现。
最近紧锣密鼓的政策,都是冲着电网去的。
更多的地方政府看到试点地区的“甜头”和“红利”后,开始设定地方“割肉”目标。各地目标千奇百怪,有的直接设定一个极低的销售电价,一切只为地方招商;有的下死任务,就是要带动投资上千亿。
总之,做的是电改的事,想的都是经济增长和政绩。
为了经济增长,地方政府可以很拼。割肉,不管谁的肉,会毫不迟疑。
国网在这点上犯错了。国家电网公司过去内部推行的政策,取消四大区域电网公司、弱化省级电力公司,造成地方电力公司在和政府谈判时相对弱势,不比从前。
国网坚持的各地交易中心独资开始出现松动,重庆开了最早的口子。重庆交易中心从独资改成相对控股,还有其它方面的让步。
9月1日,重庆电力交易中心正式挂牌,要知道重庆今年早期就开始进行售电侧试点了,直到今天才产生了交易中心。国家电网在交易中心组建上让步的名单,至少还有山西,以及还未确认的其它省份。
最先尝到甜头的其实都不在国网辖下,比如贵州、云南和后来者广西都属于南方电网范围,地方电网很有特色。比如广西,地方本就有配电网,提出一个园区型区域电网概念。
贵州通过大幅降低电价,带动当地的某些特色行业一举挤掉临近省份的同类产业。未经核实的消息显示,用电量大幅增长,预计全年用电量增长30%。
电价降低,成为产业发展的集聚地,各种对电价敏感的企业纷纷到电价洼地投资。当地GDP增长风景独好,引得外地艳羡,纷纷推出相似政策以“动手”。
就目前活跃的南方电改活跃省份而言,一开始让利的发电企业,但到后面就会触及到电网的利益。电网的输配电价成本核定和监审是非常繁杂的事情,厘定清楚太难了,电网企业长期的盈利模式造成外人很难算得清楚。
干脆地方政府就来一刀切,直接动刀切分利益,只要一个明确的结果。电网公司也只得照做。在各地都面临经济增长棘手问题的当下,撕开一个口子,其它省份就会群起效仿,都去割肉电网。
目前,就处在这个当口。
当然吸引进来的产业是否高耗能,肯定会鱼龙混杂,泥沙俱下。
电网在初期沉默后,意识到发电让利后就轮到自己成为焦点了,所以开始防守。但地方的积极性已经被调动出来,个个都红了眼,分改革红利刺激经济增长,一场激烈博弈事所难免。
有退有进,国网现在对用户的重视程度大增,大棒+胡萝卜诸般武器都用上了。地方供电局人士都憋着一口气,同时不成立售电公司,不玩!在交易中心隶属关系、输配电价核定等上暗自较劲,有攻有守。
谁胜谁负,且观察。分胜负时,也能看到电改的真正效果了。
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