电力急先锋：区域电力市场建设推进基础性工程功不可没-北极星售电网

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建立区域电力市场是实现电力资源优化配置的一次重要尝试，也是2002年国务院推进电力市场化改革的重要目标。

2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为啃硬骨头的新一轮电改启动，要求具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主规避风险、以现货交易为补充发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场。

本期电力急先锋带你走近推进区域电力市场建设的基础性工程。

延伸阅读：

【北京和广州电力交易中心成立预示我国区域电力市场建设开始进入加快推进新阶段】

3月1日，北京电力交易中心和广州电力交易中心分别在京、穗两地挂牌成立。这两大交易中心的组建是新一轮电力体制改革进程中具有里程碑意义的重要事件，既标志着组建相对独立交易机构的改革部署落地实施，又预示着我国区域电力市场建设开始进入加快推进的新阶段。结合《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及其配套文件确立的改革精神，可从以下几个维度理解两大电力交易中心的组建：

一、交易中心组建是区域电力市场建设的基础性工程

新一轮电力体制改革将“组建电力交易机构，形成公平规范的市场平台”作为“构建有效竞争的市场结构和市场体系”的重要途径。按照9号文及其配套文件确定的改革路径，考虑市场的地域分布，未来我国的电力市场结构分为区域和省（区、市）电力市场，但市场之间并无级别划分。其中，区域电力市场主要实现全国较大范围内和一定范围内电力资源的优化配置。

全国较大范围内资源优化配置的区域电力市场即是通过北京电力交易中心和广州电力交易中心组织交易。这两大交易中心与其他交易中心之间不分级别、互不隶属，主要承担落实国家指令性计划和地方政府间框架性协议，开展市场化的跨省跨区电力交易的职能，在运营上与其他交易机构进行业务协同衔接和有关信息的互联互通。因此，从我国电力市场体系的总体构成上看，两大交易中心组建是我国区域电力市场建设的重要基础性工程。

二、交易中心组建方案将改革“蓝图”细化成为“施工图”

如果说两大交易中心组建是区域电力市场建设的重要基础性工程，那么，这项基础性工程的“蓝图”在中发9号文及其配套文件中就已初步绘就。特别是《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》，对建立相对独立、规范运行的电力交易机构提出了明确要求，对组建省（区、市）和区域交易机构均具有普遍指导作用。

具体到北京和广州电力交易中心的组建事宜，尚需将“蓝图”进一步细化和具体化为“施工图”，即两个电力交易中心的组建方案。在“施工图”中，需要明确四方面的内容，一是机构定位和组织形式；二是交易中心的业务范围；三是主要业务界面；四是交易中心的机构设置。上述内容在此次公布的组建方案中得以明确，交易机构的组建工作将做到循序致精，有章可循。

三、两张“施工图”的“同”与“异”

作为落实交易机构改革部署的“施工图”，北京电力交易中心组建和广州电力交易中心组建有诸多共同之处，主要体现在以下方面：

一是指导思想。两大交易中心组建均坚持市场化改革方向，依托电网公司组建，强调交易业务与其他业务的相对独立，重在落实国家计划和政府间协议，促进资源在更大范围内优化配置。

二是基本原则。两大交易中心组建均坚持确保安全、遵循规律，统筹兼顾、平稳起步，规范运行、相对独立等原则。

三是公益属性。作为市场交易的组织者，交易机构的公益属性是各方市场主体的共同关切，也是市场公平、公正、公开运行的前提。“相对独立”的体制条件下，两大交易中心的公益属性通过政府批准交易中心章程和市场规则；交易中心不以营利为目的；交易业务与电网企业其他业务分开等途径实现和保障。

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